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我国校车安全现状和应对措施 　　【文献标识码】A 【中图分类号】u 492.8 【文章编号】1000-9817（2013}08-1023-02 【关键词】安全；安全措施；机动车辆；学生 2012年4月国务院颁布的《校车安全管理条例》规定：校车 是指依照本条例获得许可，用于接送幼儿园、小学、中学等从事 学前教育、义务教育的（以下统称学校）幼儿或者学生（以下统 称学生）上下学的7座以上的载客汽车。校车服务的重点是就 近入学难以保障且公共交通不能满足学生需要的农村地区。 教育部的一项调查显示，目前中国在校的中小学生数约1.8 亿，接送中小学生及幼儿上下学车辆有28.5万辆，其中符合标 准的校车仅2.9万辆，占10.32%，即平均6 248名中小学生才 拥有1辆专业校车；以调查乘坐校车的比例（2.77%）进行 估算，每天有约515万人乘坐校车往返于学校与家庭之问。因 此，单纯上下学乘坐校车的安全问题已经关系到千家万户的幸 福和社会的稳定。 1 校车已经威胁中小学生安全 随着改革开放和城市化进程加快，我国机动车保有量和公 路里程迅速增长。各地自2001年起开始落实《国务院关于基 础教育改革与发展的决定》的文件精神，对农村教育资源配置 进行整合，撤点并校，出现了“多村一校”的现象，导致一些儿童 尤其是农村儿童从上幼儿园开始就乘坐校车，到其完成基础的 九年制义务教育，乘校车时间至少长达12 a，从而导致道路交 通伤害风险急剧增加。2006年全国死因监测资料显示，儿童道 路交通伤害是我国儿童的第二位伤害死亡原因，同时还伴随着 大量的致伤、致残。2010-2011年我国经网络报道的全国重 大/特大校车事件共29起，涉及全国13个省份，死亡108人口。 频发的恶性校车事件不仅让社会，也让更多的人开始关注校 车。从一定程度上讲，乘坐校车导致的道路交通伤害已经成为 威胁我国中小学生健康成长的隐患。 2 国际校车 2.1 国际校车运营现状在美国，校车已经成为一项民众普 遍认可的公共服务，真正做到关怀和呵护学生，确保儿童免于 伤害。在过去的100 a中，美国通过校车安全运载了至少5亿 名学生，其事故发生率是所有交通工具中最低的，安全系数是 其他交通工具的40倍。目前全美大约有48万辆校车，运送 学生数约2 600万，占美国中小学生50%以上。其他国家 校车在保障安全运营的前提下，各具特色：加拿大校车被誉为 “世界第一安全校车”，设计科学，校车事故死亡率为零；奥地利 校车每座一人，不得超载；德国强调，校车进出站安全是重中之 重，接送学生不分学校；英国校车是学生登上校车，全程负责， 责任全包；法国校车司机选拔严苛；韩国校车在公路上享受保 护，机动车申请校车手续严格；俄罗斯校车农村学生比城市学 生更受优待；日本将校车纳入公共教育事业，重视对儿童学生 的安全教育，校车上配备教师，司机多是女性。 2.2 各国确保校车安全的策略措施各国积极主动地运用国 际通行的预防伤害的“5E”策略：教育预防策略（Education）、环 境改善策略（Environmental modification）、工程策略（Engineer- ing）、强化执法策略（Enforcement）、评估策略（Evaluation）， 不断出台行业标准、法律法规，优化车辆设计，加大执法力度， 加强车辆的维护与运营管理，提升驾驶员素质，强化校车司机 遵守驾车守则的意识，严格审批校车配备及路线设定，改善车 辆行驶的环境因素等，确保校车的“通行优先权”，创造出 世界上令人称赞的“安全的校车”品牌。在有效减少道路交通 伤害的同时，也形成了关注弱势群体、确保“学生至上”的安全 校车，形成了具有鲜明特色的校车文化。 3 我国校车的运营现状 3.1 对校车安全运营的认识不足校车安全问题涉及人、车、 路3个方面，是一个综合的系统工程。我国校车运营才十几 年，许多人交通安全意识淡薄，对校车的认识和了解普遍停留 在“专门接送学生上学放学的车辆”上，既没有意识到校车的服 务对象是缺乏足够安全防护能力的未成年人，也没有意识到将 校车同一般的客运车辆区别开来的重要性，对校车超载等违 法、违章现象熟视无睹，无动于衷。 3.2 教育部门在校车运营中的作用发挥不当 教育主管部门 主观存在“车辆、驾驶人的监督检查是交警的事”的思想误区， 履职