村镇农村居民点用地适宜性评价和整治分区规划探析.docVIP

村镇农村居民点用地适宜性评价和整治分区规划探析 　　摘要：随着新农村建设的发展，农村居民点的整治工作是城乡一体化发展的重要工作。在整治农村居民点用地时必须对农村居民点用地进行适宜性评价，然后因地制宜，制定出相应的整治模式，确保农村土地得到集约性使用。文中从农村居民点用地适应性评价和农村居民点用地分区特征来说明城镇农村居民点用地适宜性评价与整治分区的规划。 关键词：农村居民点；农村居民点用地适应性评价；农村居民点用地分区特征 中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号： 农村用地由于缺乏系统规划和管理致使土地资源遭到浪费，而城镇的快速发展使得城镇建设面临土地资源供给不足。为了加强农村土地的集约利用，我国实施了建设新农村、整理农村居民点、规划村镇等活动。农村居民点整治分区的基础是村镇农村居民点用地适宜性的评价，通过对居民点用地的适应性评价和合理的整治分区规划确保土地被节约集约性的使用。 一、村镇农村居民点的界定 村镇农村居民点是相对于城市居民点、城镇居民点而言，是城乡建设用地的重要组成部分。农村居民点是农村人口为了生活和生产而聚集的居住场所，是农村人口的归宿地。但是，由于农村居民点用地缺乏整体系统的规划致使大量土地资源遭到严重的浪费，如住宅基地闲置较多、宅地面低超标等现象。为了加快城乡一体化进程，必须对农村居民点进行整治，以便实现土地的集约性使用。农村居民点用地有广义和狭义之分。广义的农村居民点用地是农村居民使用的所有土地，如宅基地、耕种地等；狭义的村镇农村居民点用地是农村居民的宅基地，整治农村居民点时要对农村所有闲置地、低效率用地等进行盘点，挖掘出整理潜力，然后对农村居民点用地进行适宜性评价与分区，最后制定出合理、科学的整治模式。 农村居民点用地适应性评价 由于农村居民点用地缺乏统一的规划和整治，致使许多土地被闲置、被浪费。完整的、合理的适宜性评价是农村居民点整治的基础。以下就适应性评价指标体系的构建和适宜性评价的方法就行论述： 适宜性评价指标体系的构建 农村居民点整治是为了改善农村居民的生活和生产方式而采取的一种社会经济行为，受自然、生态和社会经济等因素的影响，因此，在整治过程中要因地制宜采取整治模式，建立农村居民点适宜性评价指标体系。 1.自然因素 自然因素包括地形、水源与土地的利用类型等。地形决定了农村居民点的转化方式和整治模式。有些地区是地质灾害频发区，如坡度大或地形条件复杂的区域，这些地区是影响居民点用地的最大限制因素，因此必须优先整治。新建的农村居民点在选择地区时应该选择地势平坦的地区，以便农村居民的生活。水源与农村居民点在空间上形成关联，但是在生态上却限制农村居民点。靠近水源的居民交通、生活和生产便利；但是为了保护水源的生态功能，应该让居民点与水源保持一定的距离。土地利用类型影响土地转变为农村居民点的改造成本和适宜性的大小。 2.生态因素 生态因素限制着农村居民点的整治。生态因素主要有水资源保护区、自然和人文景观保护区、农田保护区等。在整治农村居民点时不能以牺牲生态为代价。水资源保护区是生态功能的重要承载体，在整治过程中应重点保护。自然和人文景观保护区最具有生态价值，根据当地的整治规划合理地进行整治，确保生态平衡。农田保护区是粮食生产的基地，在整治过程中要严格保护，确保粮食生产的安全性。 3.社会经济因素 社会经济因素主要包括交通、经济发展的前景及增长极核等方面，它制约着农村居民点的布局。农村居民点的交通的衡量是根据缓冲区的距离划分的等级来评定交通是否便利，适宜程度的高低。经济发展前景是综合考虑该区域的经济发展，并在区域内形成内部社会经济中心，以点带面，促进全面发展。增长极核是以点带面的发展，不同层次的经济发展区域在一定范围内会形成一个社会经济中心，围绕这个中心再形成不同层级的中心。不同层次的中心在一定程度上对农村居民点的布局有着不同程度的影响，从而确保农村居民点向集约化布局发展。 （二）适宜性评价的方法 目前，适宜性评价在其他地方应用很少，而在农用土地评价中的应用已经趋于成熟。评价的方法有传统的多指标综合评价法和系统聚类分析法。在运用传统的多指标综合评价法中结合专家咨询法和层次分析法计算权重，最后计算分值确定等级；运用系统聚类分析法来确定农村居民点用地整理的适宜程度。 三、农村居民点用地分区特征 农村居民点用地分区可以规划为限制扩建区、适度挖掘区、重点发展区、优先整治区等四区。 限制扩建区 当农村居民点用地处于地形复杂、农业生产条件差等低度适宜区时，应该归为限制扩建区。因为这个地区交通不便，缺乏发展动力，而且往外迁移的人口会越来越多；同时，由于受地形条件的影响，该区人的思想闭塞，