宏观经济管理研究》讲.pptVIP

产业政策; 一、产业政策及其由来;（一）产业和产业政策; 产业划分的通行做法是“三次产业”划分。我国三次产业划分的规定是：第一产业是指农、林、牧、渔业；第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业；第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。 ; 2、产业政策 产业政策是政府对一定时期的产业形成和发展进行干预的各种措施的总和。“干预”包括规划、调整、引导、促进、保护、扶持、限制等含义。; 产业政策是一种什么样的政策？ 是一种中长期政策 是一种结构性政策 是一种供给管理政策 ;（二）产业政策的由来;20世纪70年代 产业政策开始成为规范的经济学概念和许多国家借鉴的宏观政策 ; 日本1956--1973年17年年均经济增长速度为9.8%。 1968年成为资本主义世界仅次于美国的第二经济大国； 1987年按美元计算的人均国内生产总值（GDP）超过美国。 ; 日本制定和运用产业政策的经验受到国际经济组织及西方学者的关注 ; 借鉴日本经验，越来越多的国家把产业政策运用于宏观经济管理实践;二、产业政策的类型; （一）产业结构政策; 1、推动产业结构演进升级。 ; 劳动力按一、二、三产业的顺序渐次转移（经济发展的重心相应地渐次转移）。;(2)工业结构演进规律; 二是高加工度化规律。加工组装工业比重上升，采掘及原材料工业比重下降。; 2、培育战略性新兴产业;（二）产业组织政策; 产业组织政策的着眼点是解决“马歇尔冲突”,即：规模经济与垄断的矛盾,目标是维护有效竞争。; 产业组织政策由两类相辅相成的政策组成：一类是限制垄断的政策，一类是促进资本集中的政策。 ; （三）产业布局政策; 产业布局政策的目标是促进资源在空间上合理配置; 产业布局政策的支点：规划不同的功能区，促进产业的区域集中。; 三、我国产业政策演变的历史回顾; 1、“一五”时期; 2、“大跃进”和经济调整时期;（2）“经济调整时期” 调整的重点是产业结构和企业组织结构，是对 “大跃进”时期产业政策的纠偏。; 3、“文革”时期; 4、改革开放以来; （二）从我国产业政策演变的 历史回顾中得出的基本结论;; 四、我国产业发展中的问题及政策思路; ; 1、我国产业结构存在的主要问题 产业结构包括一二三次产业之间 的比例关系和各产业内部各行业之 间的比例关系。 产业结构合理与否影响经济增长 速度、质量、抗风险能力。 ; （1）从产业之间关系看 第一产业基础脆弱，第二产业大而不强，第三产业发展滞后。 2012年, 我国第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.1%，第二产业增加值比重为45.3%，第三产业增加值比重为44.6%。 ; （2）从产业内部关系看 第一产业，狭义农业即种植业比重偏大。2008年农业产值占农林牧渔业总产值的比重为48.4%，林业比重为3.7%，畜牧业比重为35.5%，渔业比重为10%。 ; 第二产业“重型化” 目前，工业增加值中，重工业比重为70%左右。 ; 产业结构重型化的影响 资源依赖程度高 吸纳就业能力低 抵御风险能力差;;2、政策思路：;; 十二五时期，我国把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等确定为战略性新兴产业。;; 大力发展第三产业，重点发展现代服务业。 拓展金融服务业；发展现代物流业；培???壮大高技术服务业。 ;（二）产业组织存在的 问题及政策思路;2、政策思路; 我国十二五时期，产业组织政策的基本指向是： 推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度。加快发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型企业。 促进中小企业发展。 ;（三）产业布局存在的 问题及政策思路; 2、政策思路; 我国十二五时期产业布局的重点是：主要依托国内能源和矿产资源的重大项目，优先在中西部资源地布局；主要利用进口资源的重大项目，优先在沿海沿边地区布局。有序推进城市钢铁、有色、化工企业环保搬迁。优化原油加工能力布局。引导生产要素集聚，打造一批具有国际竞争能力的先进制造业基地。以产业链条为纽带，以产业园区为载体，发展一批现代产业集群。