1 卫生应急工作的法制化建设与管理.ppt

卫生应急工作的法制化建设与管理;一、法律的概念;　　　 （一）道德与法律的区别 　　　　 　　　道德与法律都是人们的行为规则，但二者具有明显的区别。　　第一、从形成上看，道德是在社会生活中逐渐形成，存在于人们的意识和社会舆论之中，具有自发性；法律是按照统治阶级的意志要求，由国家制定的认可，具有阶级意志性。　　第二、从实施上看，道德主要靠社会舆论、习俗和信念的力量来维护，具有理念性；法律靠国家强制力保证实施，具有强制性。　　第三、从约束力上看，道德不能约束每一个社会成员；法律对全体社会成员具有普遍的约束力。 ;（二）法律与政策的区别 　　　 　　　 　　　　 　　　　　 　　　　第一，意志属性不同。法律是国家意志的体现，而党的政策是党的意志的体现。 　　 第二，规范形式不同。法律具有规范的明确性，政策则比较原则，常常只规定行为的方向而不规定具体的行为规则。 　　 第三，在执行中遇到障碍时，法律有民事、行政、刑事制裁手段；违犯政策则由党的纪律来处理。 　　 第四，稳定程度不同，法律有较高的稳定性，党政策也有较高的稳定性和连续性，但具体政策就必须随形势的发展变化而随时加以调整。 　　 法的制定和实施要以党的政策为指导。。 　　 政策和法律相互促进。政策可以上升为法律。 　　 政策和法律互相制约。;二、法治意识与法治观念;　　依法治国 　　 　　立法：公