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构建面向西南桥头堡战略的金融支撑体系 王智勇 电话：5023721 邮箱：WZYWLH@ 云南财经大学教务处 主要内容： 桥头堡战略的意义 桥头堡战略金融支撑体系的基本框架 桥头堡战略中货币合作的实践 人民币区域化进程中金融安全问题 一、桥头堡战略的意义 1、“桥头堡”的定义 “桥头堡”是外来词汇，本是军事用语。英语为“Bridgehead”或“Bridgehead Fortress”，有些时候也与“Foothold”(立足点)或“Beachhead”（滩头阵地）混用 。最初是指用于保护一座桥的两个桥头中更靠近敌方的桥头的一种军事堡垒。后来“桥头堡”推广而指任何已延伸进入敌方领地的我方防卫性区域。现代军事用语中，“桥头堡”特指一块通过两栖攻击所占领的、具有为后续军事行动及补给线扫清地理障碍的战术意图的我方控制阵地（如二战中诺曼底登陆战役中的奥马哈海滩）。 2、“桥头堡”的内涵 桥头堡是我方控制的、突入敌方控制区域的、为后续进攻积蓄力量的防卫性进攻区域。由于一支军队通过一座桥或者登陆的过程一般都是缓慢而复杂的，往往需要确保“桥头堡”不受敌方干扰，此外“桥头堡”还必须为后续部队的集结预留足够的空间,因此“桥头堡”的范围和纵深必须前进到足够大，以免过桥或登陆过程受到敌方炮火袭扰。而且，桥头堡只是短暂存在的 —— 桥头堡要么由于敌人的反扑而丧失、要么由于我方向敌方更广阔区域进发而逐渐失去意义。 3、“桥头堡”的外延 在当今世界的语境中，“桥头堡” 延伸比喻为：为了促进在未来全面拓展进入某一新的领域或区域而建立的提前布局或突前区域，特别是在经济、文化、商业等领域中。其军事涵义已逐渐淡化。比如说在商业领域，为了以后在某个被竞争对手所占据的整个市场上对其全面挑战，事先在其占据的某一特定产品领域推出自己的新产品作为自己的市场“桥头堡”。 面向西南：地处中国的西南 面向亚洲的西南内地（西部地区）→云南→东南亚、南亚、西亚 4、桥头堡战略的意义 （1）战略意义 （2）民族团结 （3）运输成本 （4）贸易、金融合作 二、桥头堡战略金融支撑体系的基本框架 加强云南省金融生态建设 推进各类金融机构成长，完善金融组织体系 构建区域金融协调发展机制 开发有区域特色的金融产品 加强云南省金融机构与东南亚、南亚国家的金融合作 ，推动人民币区域化进程 加强多方金融监管部门的合作，保证区域内金融安全 （一）加强云南省金融生态建设 1、加大云南的交通基础建设，打造以昆明市为中心，面向西南开放的交通便利，投资环境优良的城市群。 建设以公路为基础、铁路为骨干、航空为先导、水运为补充、信息通信网络为枢纽，抓住中缅油气管道建设的契机，打通我国从陆上直达印度洋的国际通道，建成我国连接东南亚和南亚国家的综合、高效、现代化的交通运输体系。 2、加强 法制建设 加强银企之间的交流合作。尽快建立和完善有利于金融机构平等竞争的金融法制环境；建立严密的风险防范机制，完善市场退出机制；提高金融涉诉案件审理和执行效率；大力推进银企关系建设，促进银企互信合作，减少银行贷款的风险。（短期和长期） 3、完善征信体系的建设 在国家有关部门的统一组织下，积极推进覆盖全部企业和个人的诚信数据库工作，实现社会信用信息资源共享，降低金融机构的信贷成本。建立重点企业重点项目信息共享机制、集团关联企业授信主办行和协办行信息共享工作机制、信贷退出企业信息共享和环保企业信息共享等四大机制；构建多层次、多方位的征信机构体系，以满足不同征信需求，提高信用信息资源利用效率。（统一管理和信息安全） 4、创造良好金融生态的条件 完善一系列软硬件条件，吸引高质量的各类人才，创造良好的监管环境和公平公正的商业环境，制定合理的税负水平，降低公司的运营成本、提供高质量的生活环境。 （二）推进各类金融机构成长，完善金融组织体系 1、云南省政府应该积极帮助本省的地方金融机构建立现代化的商业管理模式，不断的通过增资扩股、发行股票等方式充实自有资本，增强竞争实力和抵御风险能力。鼓励全国性的大金融机构、实力雄厚的新兴金融机构以及边境地区的地方金融机构分批分地域的进入到东南亚、南亚等国家，制定一系列的税收等方面的优惠措施鼓励本省的金融机构到东南亚、南亚国家设立分行或者建立代理行关系，开展与这些国家的金融合作。并且鼓励他们与这些国家的金融机构积极合作，在金融产品、服务多方面的学习、交流，使他们的金融服务能够更好的为双边经贸合作提供更大的便利。 8、实行区域化有差别的货币政策 宽松的利率政策 宽松的存款准备金政策 （三）构建区域金融协调发展机制 1、制定区域金融协调发展的目标 以构建区域金