安全管理若干问题的思考.pptVIP

⑦“五同时”原则。 即领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，也要计划、布置、检查、总结、评比安全工作 ⑧安全具有否决权的原则。 即其它指标再好，但安全不好也不能评先评优。这一原则还表现在区域位置环境安全不合格不准建厂，企业本质安全不符合国家规定不准投资，某项功能和设备不任命安全要求不准试用等。 　安全管理是一个庞大工程体系。那么，人们在长期的实践，按照客观规律，遵循事故发展特点要求，运用科学的方法和技术，使安全管理建立在合理的价位上，就称为安全科学。而现在人们又在提升安全思维理念，更新安全管理方式方法，运用现代新的信息技术进行安全管理，也使安全管理富于现代的模式和程序。所以，叫现代安全管理。 企业按照安全主体责任制要求进行自主、自觉、自我管理、自觉约束，叫企业自主管理。 ★安全生产与安全监管的关系问题 第一，安全监管不等同于安全生产。 　　　这是两个不同的概念。表现在： 一是两者主体不同。它们是国家政府与企业的关系，管理与被管理、监管与被监管的关系。 二是目的不同。安全监管是通过职能发挥促进社会协调发展，保障社会和谐、平安、稳定，而企业生产则是经济最大化。 三是手段不同。即国家依法执政与企业自我约束的问题。 四是责任不同。企业负的是主体责任，政府是监管责任。 五是处罚标准不同。企业是内部制度、办法，政府是行政、法律、法规、规定。 第二，安全生产与安全监管紧密相联 一方面，安全监管是保障安全生产的重要手段之一； 另一方面，安全生产是安全监管的目标所在。 二、当前安全管理存在问题及对策 （一）存在的问题 　　 　　◇从安全发展的角度讲，存在四个矛盾 ： 　　△一是安全发展的紧迫性与安全监管滞后性矛盾。 　　△二是落后的管理与经济快速发展不适合。 　　△三是相对低下的技术素质与工业化的要求不适应。 　　△四是松懈的纪律与严峻的安全生产形势不适应。 ◇从安全监管角度讲，存在三个矛盾： △ 一是相对较低的规格及地位与承担的繁重的安全生产综合监管职能之间的矛盾。 △ 二是责任范围相对较大与其职权相对较小之间的矛盾。 △ 三是从业或履职风险相对较高与其待遇相对偏低的矛盾。 从企业和政府管理的角度讲 1、在管理体制上、体系上还存在不合理、不完善、不健全的问题。 2、制度不健全、责任不明确、管理不严格、职能交叉、职责不清、落实不好的现象。 　3、管理队伍素质有待提高。 　　主要表现在： （1）管理意识和责任心不强，有的睁只眼闭只眼； （2）管理知识缺乏，对安全的概念、专业不懂； （3）安全管理技能缺乏，在安全管理决策、组织、指挥、协调方面缺乏实际经验，特别是临阵应急措施组织处理更谈不上； （4）法治观念不强。 4、管理方式方法单一，注重的不是预防而是事故处理。 5、安全管理标准技术手段落后。 （二）对策 1、提高认识，用安全发展观统领安全管理工作。 胡锦涛同志讲：把安全发展作为可持续发展一部分，是对科学发展观的深化。他强调：加强安全工作，关键在于落实，要作到在思想上，制度上、技术上、监督上、事故处理上高度重视和严格认真。 要树立几个观念 1、以人为本的观念（人的生命第一观） 2、安全为天的观念 3、安全是生产力的观念 4、安全是责任的观念 5、安全是福的观念 2、完善体制机制，不断提高依法管理的力度。 　　要加强安全管理、监管机构的建设，建立健全相关制度、责任，做到：严格安全管理，严查事故原因，严格追究责任，形成严格依法执政、依法管理的格局；从严治内，严肃查处违规违法行为，努力提高履责能力，解决好严不起来，深不下去的问题，加强企业、地方的协调合作，形成横到边，纵到底的安全管理的局面。 3、遵循安全管理的规律，创新安全管理方法模式。 　　管理工作是门科学，安全工作及事故是有规律的。事故的发生是人和物及环境的结合，即主观与客观的构成。如交通事故，绝大多数是人为因素导致；危化生产事故、矿山等事故既有人为因素也有技术因素。那么管理也就包括了对人的管理、物的管理、技术的管理 　　搞好安全管理就是要注意研究人的行为、心理及对物的反作用。掌握规律，用科学的方法将来搞好安全工作。 4、加强安全文化建设，提升安全管理队伍水平。 　安全文化要求，我们的管理要从以“事”和“物”为主，转到以“人”为中心，突出人的行为； 增强安全文化在管理中的地位、作用，真正树立起“人”是安全的动力，人是安全的主体，人是安全的目的的理念，形成自我安全、自觉安全、社会安全的要求。 要培养安全文化人，增强安全文化力。 5、改进管理的方法，提高安全管理的技术和手段。 要进行专项检查、督察、联合执法。开展科技攻关，加大安全投入，运用新信息、新设备提升安监的能力。 6、强化主体责任，加强基础管理。 在抓好落实上下功夫，把安