吉林省居家养老服务的现状和对策研究.pdfVIP

社会保险 吉林省居家养老服务的现状和对策研究 韩俊江 徐佳 （东北师范大学，吉林省长春市130000） 摘要：建立健全与吉林省经济和社会发展同养老需求相适应的社区居家养老服务体系，实行政府主导、社会参与、市场 运作、公益服务的运行模式，为社区居家老年人开展以生活照料、医疗保健、精神慰籍、文化娱乐为主要内容的社会化服 务，逐步实现社会福利由补缺型向适度普惠型的转变，全面提升居家老人的生活质量。 关键词：居家养老；服务；社区 中图分类号：F913.7 文献标识码：A 文章编号：1007- 7243（2011）1 - 27- 2 一、吉林省发展居家养老的背景 家养老服务的方式主要是上门进行个案服务，同时发展社 居家养老服务，是指以家庭为核心、以社区为依托、以 区老年人日间服务机构，对老年人进行综合性的集中服务 专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常 照料。 生活困难为主要内容的社会化服务。居家养老的服务内容 吉林省于2003 年进入人口老龄化社会，到2009 年 主要是生活照料和康复护理，逐步向精神慰藉领域拓展，居 底，老年人口为369 077 万，占人口总数的13.52%。 目前， 行业劳动条件、劳动强度以及相关知识技能的要求不同，应 务相对应原则，强调激励作用，即扩大个人账户中的缴费比 针对脑力工作和体力工作的特点设定科学合理的退休年龄 例，在个人缴费与未来收益之间建立紧密联系，形成激励机 调整方案。简单的体力劳动者参加工作年龄较早，工作年限 制，在劳动者可选择的年龄框架内，鼓励劳动者延迟退休， 相对较长，劳动强度大，工作替代性较强，随着年龄增长体 提高老年劳动者参与率，抑制提前退休。 （2）退休金收益弹 力下降，应充分考虑到他们的身体承受能力，可以适当选择 性调整原则。退休金收益水平不是一成不变的，随着人均预 一个相对较低的退休年龄；而对于教育、科学研究、技术服 期寿命、通货膨胀、基金实际保障力度的变化适度微调，使 务领域的专业人才，由于受教育年限较长，他们的人力资本 养老金给付计划更贴进老年人的生命周期与劳动年限，更 投资周期较长，替代性较弱，应逐步提高这些行业的退休年 符合实际需求。 龄，更好地发挥专业人才的作用。 概括来说，借鉴发达国家的通行做法和结合我国实际， 参考文献： 实行弹性退休制是我国应对老龄化的一种可行选择。所谓 1.金刚. 中国退休年龄的现状、问题及实施延迟退休的必要性 弹性退休制是指在法定退休年龄基础上，劳动者可以在年 分析［J ］.社会保障研究.2010.(2). 2.井文豪，谢春玲.女性延迟退休：养老与平等的双重目标［J ］. 龄、方式以及退休待遇等方面，在法定范围内自由选择是否 现代经济探讨.2010.(7). 退出劳动力市场的机制。未来弹性退休制的制度设计主要 3.王清.调整我国退休年龄的依据分析［J ］.经济纵横.2000.(6). 考虑两个方面内容： 4. 张瑜.我国试行弹性退休制度的可行性研究［J ］. 中外企业 一是引入弹性年龄机制，即将固定的法定退休年龄改 家.2009.(14). 革为一个弹性的退休年龄区间。在我国现有法定年龄男职 5. 李娟.我国调整退休年龄的研究综述［J ］.甘肃社会科学. 工60 岁、女职工50 岁、女干部55 岁基础上逐步提高，在 2005.(5). 确定弹性区间时应考虑以下因素：（1）应逐步做到男女退休 6.张迁.弹性退休应该怎么弹［J ］.嘹望.2008.(6). 7.张乐川.上海地区弹性退休制度构建研究［J ］.长江大学学报 年龄并轨；（2