中缅油气管道建设的国际投资法思考.pdfVIP

第 33卷第 1期 和 田 师 范 专 科 学 校 学报 Vo1．33，No．1 2014年 2月 JOURNAL0FHE兀AN NORMALCOLLEGE Feb．，2014 中缅油气管道建设的国际投资法思考 韩忠辉 (云南大学法学院，云南 昆明 650091) 摘 要：在中缅油气管道的建设中。虽然该管道的铺设等硬件是基础和根本，但是其建设所引起的国际 经济法等软件问题不容忽视。在现有的中国与东盟国际投资和争端解决机制等协议基础上，并结合中缅投资 协定的相关规定，探讨构建中缅油气管道国际投资法律保障机制的必要性，阐述构建中缅油气管道国际投资 法律保障机制的积极意义。 关键词：中缅油气管道；国际投资协议 ；法律保障机制 其原因有客观上存在的外在困难与障碍，但法律 引 言 制度构建和准备不足不能不说是其中的一个重要 原因。 2008年全球金融危机对我国的经济发展产 本文试图通过提出中缅油气管道建设运营中 生深刻影响，在深人实施西部大开发战略新形势 应注意的国际经济法律问题，以引起人们关注中 下，国家提出把云南建设成中国面向西南开放的 缅油气管道国际投资法律保障机制的建立健全， 重要桥头堡。我国建设通往东南亚和南亚国际大 为中缅油气管道真正发挥应有价值提供法律保 通道就势在必行，能源大通道建设就是题中应有 障。 之意。迄今为止，已建成的国际能源进 口管道有 三条：第一条，中哈原油管道①；第二条，中亚天然 一 、 中缅油气管道国际投资法律制度 气管道 ；第三条，中俄原油管道④。2009年我国 的现状分析 原油对外依存度首次跨过许多国人心中50％的 心理防线。在这一严峻经济背景之下，作为正在 在引言中，笔者提到中缅油气管道建设及其 构建的西北、东北、西南和海上四大能源安全战略 预期令人担忧，一个重要原因就是缺乏有效国际 通道之一的中缅油气管道 的建设无疑对我国能 投资法律保障机制，虽然有部分国际法律规定 源安全具有积极意义。 但实际作用不尽如人意。截止2009年，中国一东 目前，中缅油气管道建设的主要论述是从基 盟 自由贸易区的法律体系已基本建成 ，这些国际 础建设、战略安全以及可能产生的巨大的经济效 法律文件包括 《中华人民共和国与东南亚国家联 益方面展开，但该管道建设并非一路坦途，其计划 盟全面经济合作框架协议》(简称为 《中国与东盟 早在2004年提出，于 2009年底与当时的缅甸军 框架协议》)、《中华人民共和国与东南亚国家联 政府签订协议，如今，缅甸政局变化却成了危及该 盟成员国政府全面经济合作框架协议投资协议》 管道的最大不确定性因素；西方某些势力以及缅 (简称为 《中国与东盟投资协议》)④等中国与东 甸民间亦有不少诋毁和反对声④。由此可知，中 盟成员国签订的多边协议以及 《中华人民共和国 缅油气管道的建设及其运营情况并不令人鼓舞， 和缅甸联邦政府关于鼓励促进和保护投资协定》 这更多的引发我国对该管道的预期利益担忧。究 (简称为 《中国和缅甸投资协定》)是中缅之间最 [收稿日期]2013—10-08 [作者简介]韩忠辉(1982一)，在读研究生。研究方向：法理学，民商法。 第 33卷第 1期 和 田 师 范