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江苏省现代服务业发展保障措施探究 　　[提要] 近年来，江苏省服务业虽然有较大发展，但与发达国家乃至我国部分发达省份相比仍然存在较大差距。本文在分析江苏省服务业发展现状基础上，提出三个具体任务和六个保障措施。 关键词：现代服务业；发展策略；江苏 本文为江苏省2009年度高校哲学社会科学基金项目：“金融危机背景下的江苏服务业创新发展对策研究”（项目编号：09SJD790050）阶段性成果，项目负责人：顾全根 中图分类号：F719 文献标识码：A 原标题：当前江苏省现代服务业发展的具体任务与保障措施研究 收录日期：2013年3月26日 现代服务业是衡量经济、社会现代化水平的重要标志，通常可划分为四大类：基础服务，包括通信服务和信息服务；生产性服务，包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及社会中介等专业服务；个人消费服务，包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅行、居住、商品零售等；公共服务，包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等。发展现代服务业对于江苏省来说是促进经济增长、优化产业结构、创造就业机会和增加人民收入提高人民生活质量的重要途径。为此，江苏省将在国家大的环境政策的指导下，根据江苏省的实际情况，结合国家的现代服务业中长期发展战略规划，研究制定江苏省现代服务业发展问题战略。这对促进产业结构转型升级，实现江苏省经济、社会的可持续发展具有重大的现实意义。 一、江苏省现代服务业发展现状 近年来，江苏省服务业有较大的发展，但与发达国家乃至我国部分发达省份仍然存在较大差距。 （一）江苏省服务业相对落后。江苏省服务业产值虽然由1999年的4，577.47万元增加到2008年的15，825.18万元，占GDP比重由1999年的35.6%上升到2008年的38.1%，但几乎每个年度均落后于我国的平均水平，与发达国家71%的水平相比差距更大。 （二）服务业吸收就业比重不断增加。江苏省第三产业从业人员从1999年的920.45万人增加至2008年的1，771.23万人，共增加了850.78万人，而服务业从业人员共增加109.55万人，比重由1995年的21%上升到2008年的38.1%，高于我国平均水平，这虽然说明江苏省服务业已经成为吸纳劳动力就业的主要渠道，但仍远远低于大多数发展中国家的水平。 （三）服务业总体技术含量不高，附加值低。由于缺乏先进的现代物流服务技术装备和物流管理体系，物流成本相当高，社会物流总成本占GDP的比重高达22%左右，约为美国的2.2倍；如此高昂的流通成本将成为制约我省经济发展的重大瓶颈。 二、江苏省现代服务业发展具体任务 （一）强化现代服务业关键共性技术研究开发 1、现代服务业共性服务技术研究开发。支持基于面向服务架构（SOA）的现代服务业共性服务技术支撑平台建设，支持可集成和重用的安全认证、在线支付、在线征信、计量计价、商务搜索、授权管理、责任认定等服务组件的研究开发，形成配套的服务及服务接口技术标准和符合性测试工具，为信息平台互联互通提供基础技术条件，推动江苏省现代服务业各领域持续、快速、和谐发展。 2、电子商务与物流关键技术研究开发。重点突破电子商务交易与平台技术、客户关系及供应链管理技术、现代物流过程优化与监控技术和电子商务及现代物流系统间的数据、应用、业务集成技术和标准规范，建设电子商务与现代物流公共服务和集成平台。加大无线移动、射频识别、智能终端等技术与装备的研发和推广应用，改变制造与流通业的生产经营方式，降低中小企业电子商务与物流应用门槛，带动江苏省电子商务与现代物流科技的创新发展。 3、数字内容关键技术与平台建设。以支持数字内容服务业态快速发展为目标，以内容交易为核心，重点研究数字内容版权保护与管理、数字内容智能分类和搜索、各种业务模式的交互和数字媒体内容转换技术，建设数字媒体技术与虚拟现实系统开发平台，支持数字动漫及数字影视创作、数字作品整合和营销、面向公众的内容综合应用服务等。 （二）强化现代服务业关键技术推广应用。围绕现代服务业重大技术突破与行业应用，结合市场需求，在电子商务、现代物流、数字媒体、制造业信息化、农业信息化、数字社区、信息化远程医疗、数字旅游等应用领域实施八大科技服务示范，培育一批现代服务业龙头企业。 1、电子商务服务科技示范。综合应用电子商务交易、供应链管理技术，探索新型电子商务模式。大力发展第三方交易与服务、生产企业供应链信息交换和整合服务，形成具有行业特色的电子商务模式。通过应用示范，降低企业生产成本，提高企业经营效率和效益。 2、现代物流服务科技示范。通过现代物流信息整合及过程优化技术的综合应用，探索新型物流运作与管理模