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浅谈科技政策中可持续发展理念 　　摘要：自1992年联合国制定《21世纪议程》以来，世界各国都在采取行动，促进可持续发展战略的实施，实现可持续发展已成为世界各国共同追求的目标。 社会的发展进步靠科技，实现可持续发展亦靠科技。要实现后者的发展，科技政策显得格外重要。本文通过对比分析英美两国科技政策之可持续发展理念的体现结合我国科技政策发展现状得出对比结论，有助于我国进一步制定落实科技政策提供理论帮助。 关键字：科技政策；可持续发展理念 中图分类号：C29 文献标识码：A 1、前言 回顾历史，当近代工业革命遍及全球时，马克思曾惊叹:“资产阶级在它不到一百年的阶级统治中所创造的生产力比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。”科学技术发展在带动近代新兴产业大发展的时候，初步显示了其对社会、经济发展的巨大推动力。而今，现代社会生产力的发展已由产业革命后以依靠增加生产资料数量为主的扩张发展，转变为越来越依靠科技进步和劳动者素质的提高，科学技术成为推进社会进步和经济社会持续发展的主要推动力。科学技术作为第一生产力，在推进社会可持续发展中具有无可替代的作用。与此同时，社会进步和科技发展所带来的环境问题、资源问题也是日益显著的。科学技术是把双刃剑在这一问题上不可否认。自1992年联合国制定《21世纪议程》以来，世界各国都在采取行动，促进可持续发展战略的实施，实现可持续发展已成为世界各国共同追求的目标。 社会的发展进步靠科技，实现可持续发展亦靠科技。要实现后者的发展，科技政策显得格外重要。 2、科技政策和可持续发展的释义及其关系 对于科技政策一词，学界给出的定义很多。一般来讲，科技政策( Science and TechnologyPolicy，STP) 是指“一个国家或地区政府为促进科技生产力的发展而制定的一些类指导性方针和对策”。[1]换言之，科技政策就是政府为促进科技持续、健康、快速发展而实行的各种规划、制度及方针。也还有学者认为：科技政策是政府为促进科学技术发展以及利用科学技术为国家目标(国防、经济增长、社会发展、环境和健康等) 服务而采取的集中性和协调性的措施,是科学技术与国家发展的有机结合。[2]体来说，对于科技政策的释义应包晗以下几个方面：决策者是上层建筑层面、效用体是科学技术本身、并带有一定目的性的活动。 可持续发展是学界乃至人类社会热意的话题。 可持续发展（Sustainable development）的提出和发展大致上可分为四个阶段：[3] 1、1972 年联合国在斯德哥尔摩召开了“人类环境会议”并发表了《人类环境宣言》, 其中提出: “为了这一代和将来世世代代保护和改善人类环境已经成为人类一个紧迫的目标, 这个目标将同争取和平和全世界的经济与社会发展这两个既定的基本目标共同和协调地实现”。明确提出要实施环境可持续发展战略。 2、1980 年国际自然资源保护联合会、联合国环境规划署和世界自然基金会共同发表了《世界自然保护大纲》, 指出“强调人类利用对生物圈的管理,使生物圈既能满足当代人的最大持续利益, 又能保持其满足后代人需求与欲望的能力”,系阐述了可持续发展思想。 3、1987 年联合国环境与发展委员会发表了《我们共同的未来》报告, 科学论述了可持续发展的概念,并给出了定义: 可持续发展是在满足当代人需求的同时, 不损害人类后代的满足其自身需求的能力。 4、1992 年在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会通过了包括《21 世纪议程》在内的5 项文件和公约, 可持续发展思想为世界上绝大多数国家和组织承认和接受, 人类社会进入一个新的发展观时期。 综合二者定义总结其关系我们不难发现，可持续发展的实施必须要有强大的科技政策做保障。试探近些年来国际国内的各种政策文件，大多以可持续发展为前提而制定，科技政策方面也不例外。下述篇文则对国内外典型可持续发展在科技政策中的体现做简要述评。 3、英美可持续发展之科技政策简评 3.1英国可持续发展之科技政策简评 英国是一个总体科研实力相当雄厚的国家，其科学研究与发展(RD)一直保持着很高的水准。统计资料表明，英国以占世界1%的人口从事着全球5.5%的科研活动；每年发表的科技文献数量占世界总数的8%，引用率占世界的9.1%，均居美国之后排名世界第二。截至目前，共有76位诺贝尔科学奖得主，同样是仅次于美国的世界第二。 按照1992年在联合国环发大会上的承诺,英国政府环境部于1994年制定了英国可持续发展战略——《可持续发展:英国的战略选择》。[4]在这个长达260页的报告中,对英国目前的环境和经济问题分领域进行了审视,并明确地阐述了政府对可持续发展的认识与理解。英国政府认为