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湖南城市土地集约利用评价探究 　　摘要 对湖南城市土地集约利用评价及对策的研究，可以为政府制定有关城市土地集约利用的法规提供依据，有利于加强城市土地的宏观、中观和微观管理。从经济、社会、生态3个层次建立综合评价模型，运用层次分析法，对湖南省13个城市土地集约利用水平进行评价分析。 关键词 城市土地；集约利用；评价；层次分析法；湖南省 中图分类号 F293.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）21-0387-02 Evalution Studies on the Urban Land Intensive Utilization in Hunan Province HUANG Jie YIN Wei MAO De-hua （College of Resources and Environmental Science，Hunan Normal University，Changsha Hunan 410081） Abstract Evalution and countermeasures on the urban land Intensive utilization in Hunan province was studied. It can provide foundation for formulating revelant regulations for government，which was also beneficial to strengthen the macroscopic，medium and microcosmic management of urban land. Based on levels of economy，society and ecology，a comprehensive evaluation model was set up，analytical process（AHP）. The levels of urban land intensive utilization of 13 cities in Hunan province were evaluated by analytical process（AHP）. Key words urban land；intensive utilization；analytical hierarchy process；Hunan Province 1 研究区概况 湖南省位于长江中下游，省境绝大部分在洞庭湖以南，湘江贯穿南北。东临江西，西连贵州，西北毗邻重庆，南与广东、广西相邻，北与湖北接壤，处于中国东部沿海与西部腹地的过渡地带，是中国沿海开放带和长江流域开放带的结合部，起着承东启西、贯通南北的重要作用。全省有13个省辖市，1个自治州。土地总面积21.18万km2，占全国土地总面积的2.21%，在全国各省市区中居第10位，其中耕地面积378.8万hm2，土地资源总量丰富，类型齐全。湖南省人口密集，2009年末，全省总人口为6 925.1万人，平均326人/km2，比全国平均人口密度高1倍以上。其中城镇人口2 980.89万人，农村人口3 919.31万人，城镇化率为43.2%。2009年全省GDP 1 293.69亿元，比2008年增长15.89%，经济发展迅速。人多地少是湖南省土地资源的显著特点，有限的土地上承受的人口压力越来越大。 2009年，湖南城市建成区总面积为1 238.50 km2，占全区土地总面积的6.94%。2009年，城市建成区人均占地为97.75 m2，与2008年的95.24 m2相比增长2.64%。随着城市化进程的提高，人均占地面积应该是下降的，但湖南的情况则相反。与2008年比，2009年湖南省城市人口增加45.53万人，增长0.69%，但湖南城市建成区面积却增长了5.11%。城市建设用地增长速度高于城镇人口增长速度。以上数据显示，湖南的城市建设用地的扩展速度超过城市人口的增长速度，这种状态必然会造成一定程度上土地的粗放利用，而随着经济增长、人口增加，城市规模还在不断扩大，城市土地扩展对耕地保护将形成更大的压力，城市土地的集约利用在推进城市化发展中显得尤为重要。 2 湖南城市土地集约利用现状评价 2.1 指标体系的构建 在前人研究的基础上，结合湖南土地资源的特点，根据城市土地集约利用应遵循的科学性原则、系统性原则、层次性原则、合理性原则、综合性原则、前瞻性原则、可操作性原则，从经济、社会、生态环境方面建立评价指标体系，具体情况见表1。 2.2 城市土地集约利用水平指标的标准化处理 城市土地集约利用现状评价各项指标数据都是在某