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简述中小企业融资国际经验 　　【摘 要】中小企业融资难是各国经济发展中面对的重要问题，本文从中小企业自身特点入手，从政府支持和企业融资市场化两方面就各国对中小企业融资的支持与举措进行总结与评价，以期对我国中小企业融资问题提供借鉴。 【关键词】中小企业；国际经验；政府支持；市场政策 一、中小企业的特点 中小企业在国民经济中占据了重要的地位，无论在企业数量还是在吸收就业人数方面都占据了极大优势，在产业升级和促进行业竞争方面也起到重要作用。但中小企业因自身特点造成其融资难，导致内部资金需求与外部供给间差距较大。其特点表现为：一是企业规模小，实力弱，资本规模的限制导致其在融资上没有足够吸引力，资金需求数量小频率高。二是企业建立时间短，资信状况不明朗，无法获得有效信用担保。一般情况各种融资方式都需要一定的信用或抵押品作担保，但中小企业因建立时间短，发展状况不明，经营状况披露不充分，信用评级困难，导致仅凭自身信用来融资困难大。三是企业存续期短，风险高，外部资金进入谨慎。国外文献将中小企业融资问题总结为“股权融资缺口”和“债权融资缺口”的“双缺口”问题。中小企业在国民经济中的重要作用需要其蓬勃发展来发挥，但融资缺口问题又严重阻碍了其正常发展，在这样的夹缝中企业很可能面临“短命”的厄运。 二、中小企业融资的国际经验 1.政府支持。国际上众多国家和地区都意识到中小企业在国民经济中的作用，都采取了各种措施支持其发展，甚至颁布法律来夯实其支持中小企业发展举措的实施效果。一般方式如下：（1）税收减免与财政补贴。税收减免和财政补贴是政府通过降低中小企业开销或投入，给予的一种“间接”融资。发达国家一般企业税赋占其增加值的40%～50%，为支持中小企业发展，会采取多项税收减免措施，包括提高起征点、降低税率和税收减免等。德国的税收优惠包括对大部分中小企业只征个所税，免征营业税；提高营业税起征点，从2.5万马克提高到3.25万马克，东部地区从15万马克提高到100万马克；提高固定资产折旧率，从10%提高到20%；所得税税率下限降低到19%；对周转额不超过2.5万马克的小企业免征周转税。法国的税收优惠包括：新建企业可免3年所得税；对在老工业区等重点区域的公司采取免税政策。法国的财政补贴包括对每新增一个就业机会，政府给予2万～4万法郎财政补贴；对研发经费可补贴其投资额的25%；对雇佣青年和单身妇女的也给予一定补贴；对节能企业亦实行补贴。德国设立专项基金，对中小企业的技术开发提供资助。（2）建立专门服务机构。建立为中小企业直接提供小额贷款、融资担保或紧急救助等服务的机构，这些机构大部分由政府直接设立，助力于中小企业的融资便利。美国国会于1953年设立了小企业管理局，为中小企业提供的便利包括授权指定金融机构发放担保贷款或紧急贷款；对有发展前景的高新技术型企业直接提供最高15万美元的贷款，且利率低于市场同期；为出口型企业提供出口贷款。英国于1971年也建立了有类似职能的中小企业局。日本与美英不同，日本建立的是政策性金融机构，包括中小企业金融公库、国民金融公库和商工组合中央金库。前两者由国家出资建立，后者由政府和民间合办，分别为中小企业提供长期低息贷款、短期流动贷款或政策性专项资金。（3）提供信用担保。一是政府主导型。中小企业单凭自身信用级别和抵押无法获得长期外部融资，而众多投资主体则是因信息不对称而不愿投资于中小企业。因此担保人的角色就要由政府或由政府组织的代理人来承担，当企业无法偿还贷款时，就由相应担保机构代偿欠款额的70%-90%，政府及其代理机构就成为“最后贷款人”。美国以中小企业管理局为依托，建立了全国性、区域性以及社区型的担保体系，为中小企业提供贷款信用担保。加拿大建立了全国性的、区域性以及出口信用保险体系三重担保体系。除此以外，全球接近于一半的国家和地区已经建立完善的信用担保体系，经多年实践证明，这种由政府或其代理人提供信用担保来解决中小企业融资难问题是有效的。二是市场运作型和互助型。部分国家或地区采用的是市场化的信用担保体系，即以自有资金为依托的信用担保体制。 2.融资多元化。（1）商业银行贷款。商业银行作为营利性组织，必须将风险与收益相匹配。面对实力弱、信息不够全面的中小企业，商业银行普遍对其惜贷或提高贷款利率，这就限制了中小企业的发展。因此，增强中小企业的信用是较好的解决方法。前面提到的美国中小企业局为中小企业贷款提供担保就是一种方法，这里不再赘述。其次，美国还有许多商业银行设有专门的部门，向本地中小企业提供贷款。其原因：一是，基于服务于本地经济发展的需要；二是，易于掌握本地企业信息。最后，完善的中小企业信用评级制度对于中小企业的申贷和商业银行降低自身风险都有较为重要的作用。（2）发展资本市场，完善投资体系。这是为中