成员异质性与农村资金互助组织非民主治理冶-南京农业大学学报.pdfVIP

第13卷 第4期 南京农业大学学报(社会科学版)2013.13(4) 2013年7月 摇 摇 摇 摇 摇 Journal of Nanjing Agricultural University(Social Sciences Edition)摇 摇 摇 http:/ / 揖农业经济铱 成员异质性与农村资金互助组织非“民主治理冶 ———以苏北地区为例 陈东平,任芃兴 (南京农业大学 经济管理学院,江苏 南京) 摘摇 要:农村资金互助组织作为新型的农村“合作金融冶组织,其内部治理机制已背离合作金融所倡导的“民主 治理冶模式,结合已有的农村金融改革经验不禁反思中国农村“合作金融冶的“民主治理冶模式为何屡屡难以实 现。 受相关理论和研究启发,本文首先从成员异质性视角对农村资金互助组织非“民主治理冶的原因予以探讨, 并以江苏省盐城市36 家农村资金互助组织为例进行实证研究,实证结果表明:组织成员异质性增大导致农村资 金互助组织的内部治理机制逐渐偏离“民主治理冶模式。 文章进一步讨论了组织异质性的成员结构可能来源于 农村圈层结构改变的社会变迁过程,据此,相关农村金融政策应该明确方向,并辅以相应措施。 关键词:农村资金互助组织;成员异质性;民主治理;农村社会变迁;农村金融政策 中图分类号:F832郾35摇 摇 文献标志码:A摇 摇 文章编号:1671-7465(2013)04-0045-09 闭而停止。 近年来,农村资金互助组织作为一种新 一、引言 型的、内生的农村“合作金融冶组织在我国农村大 量涌现。 与农村信用社和农村合作基金会不同,农 大量合作金融发展的国际经验表明发展合作 村资金互助组织的经营过程更多体现了农户的自 金融组织对于缓解农村金融问题具有重要意 发性和主体性。 遵循入社自愿原则,政府作为外部 [1-2] 因素在农村资金互助组织的经营过程中并未扮演 义。 事实上,从诞生于上世纪50 年代的农村信 用社和上世纪80年代在全国各地成立的农村合作 主导性角色,然而,这样一种内生于农村金融需求 基金会至今,中国农村金融改革历程始终没有绕开 的组织,其内部治理机制却同样偏离合作金融原则 合作金融的话题,可以看出,政府寄希望于通过成 所倡导的“民主治理冶模式,这表明将合作金融制 立农村合作金融组织来增加农村有效金融供给。 度在我国农村终究未能建立的原因归结为政府主 合作金融组织的特征是自愿性、互助性、民主 导的既有研究结论无法解释农村资金互助组织难 [3] 以实现“民主治理冶模式的原因,这使得本文需要 管理和非嬴利性 ,其根本目标是实现社员融资 互助,然而这一目标的实现需要以合作金融组织社 进一步探究农村资金互助组织缘何难以实现“民 [4] 主治理冶? 当前针对农村资金互助组织旨在实现 员参与的自愿性和民主治理为前提 。 在存在明 显的政府干预条件下,农村信用社和农村合作基金 合作金融目标的相关农村金融政策应作何调整? 会均未实现真正的社员入社自愿和民主治理,从而 回答以上问题对于完善农村金融政策,进而缓解农 政府强制性实施的合作金融制度安排难以实现真 村金融抑制具有重要意义。 正的合作。[5-8] 农村资金互助组织作为自发设立、成员入社自 发展农村合作金融组织的步伐并未因