xin第1章 工商行政管理概述.pptVIP

第2节 工商行政管理的任务 工商行政管理概论（第三版） 21世纪工商管理系列教材 （4）市场竞争规则。它是指用来规范各种商品交易行为之间的竞争活动与竞争过程的一系列基本准则与基本制度。这是从交易行为的横向角度所作的考察。现代竞争规则的目的主要是，为了规范各企业之间、各市场中介组织之间的竞争行为，并为各企业和市场中介组织提供机会均等、公平竞争的环境条件。此处的机会均等是指，能满足单个市场主体利益需求的各种市场机会，均向所有同性质、同类型的市场主体开放。 第2节 工商行政管理的任务 市场机会均等至少应包括以下几层意思： 各市场主体进出市场的机会均等； 各市场主体根据市场状况自主达成交易的机会均等； 各商品生产经营者和市场中介组织，按照统一的市场价格获取生产要素的机会均等； 各最终消费者按统一市场价格获取消费要素（资料）的机会均等； 各商品生产经营者和市场中介组织承担税赋和其他社会负担的机会均等； 劳动者间的就业机会均等和生存机会均等。 工商行政管理概论（第三版） 21世纪工商管理系列教材 第2节 工商行政管理的任务 （5）保护消费者权益规则。在现代市场经济条件下，消费者权益的实现，不仅依赖于商品交换过程，更依赖于商品的使用和消费过程。这一特性决定了买者在交换过程中所处的弱者地位。因此，为了保护买方即消费者的权益，必须特别强调卖方或生产经营者的产品或劳务的质量责任。这项任务主要是通过消费者权益保护法来完成的。 工商行政管理概论（第三版） 21世纪工商管理系列教材 第2节 工商行政管理的任务 三、市场秩序的建立和维护 （1）建立市场秩序的必要性。在现代社会中，市场秩序不可能自发的形成。这是因为：第一，由于不同的市场主体的价值观不同和利益不同，一些非正式市场规则并不能得到普遍认同和接受；第二、由于垄断、外部效应等现象的出现，公平竞争的市场秩序已经不可能自发形成。因此，市场秩序就需要通过国家干预来建立，市场秩序的维护也需国家的有效干预。 工商行政管理概论（第三版） 21世纪工商管理系列教材 1. 市场秩序的建立 第2节 工商行政管理的任务 （2）建立市场秩序的含义和内容 建立市场秩序，就是用法律、法规、规章、政策等对市场经营主体及其市场行为进行科学规范，并为实施这些规范进行组织管理工作。具体来说，包括三个方面的内容： 工商行政管理概论（第三版） 21世纪工商管理系列教材 第2节 工商行政管理的任务 第一，通过一定的法律、法规形式制定市场规则，使市场经营主体有法可依，有规可循。 第二，为实施市场规则进行相应的组织管理工作。 第三，对市场经营主体经常进行法律、法规和政策以及社会主义市场道德观念的宣传、辅导、解释、咨询、说服、教育等工作，以提高市场经营主体执行市场规则的自觉性。 工商行政管理概论（第三版） 21世纪工商管理系列教材 科学性 可操作性 稳定性 确定性 建立市场 秩序的原则 第2节 工商行政管理的任务 工商行政管理概论（第三版） 21世纪工商管理系列教材 第2节 工商行政管理的任务 （1）维护市场秩序的含义和内容。维护市场秩序指根据市场规则，监督检查市场经营主体的市场行为，对违反市场规则的行为依法进行查处，保护合法的市场行为，取缔和打击非法的市场行为。 维护市场秩序的内容主要有：第一，依据市场规则，监督检查市场经营主体的市场行为，确认哪些行为是合法的哪些是违法的；第二，处罚、制止违反市场规则的市场行为及其主体，保护合法的市场经营主体及其行为；第三，在监督检查市场行为的过程中，发现现有市场规则本身有无需要改进和完善的地方并及时向有关部门提出建议。 工商行政管理概论（第三版） 21世纪工商管理系列教材 2. 市场秩序的维护 第2节 工商行政管理的任务 （2）维护市场秩序的原则 维护市场秩序的基本原则就是，有法必依、执法必严、违法必纠。就是市场经营主体和政府有关部门都要按照国家法律、法规进行活动，政府有关部门要严格按照法律、法规进行执法，对于各种违法的市场行为必须严格查处。如果只是建立了一整套市场规则，但企业、个人和政府部门却并不严格遵守规则，并且对违法市场行为也不严格查处，那么，再完善的市场规则都毫无意义。 工商行政管理概论（第三版） 21世纪工商管理系列教材 第2节 工商行政管理的任务 （3）维护市场秩序的方法 维护市场秩序的主要方法是对市场进行监督检查。市场监督检查就是政府和有关部门对企业、个体经营者执行国家的市场法律、法规的情况实行监督，对违反市场法律法规的行为进行检查、纠正和处罚的活动。市场监督检查的主要形式是政府的监督检查，就是政府的市场主管部门对市场的监督检查，在政府