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政府的权力:依法行使 某政府发文件要求各单位消费本地酒。 某局长喜欢在各场合以西服亮相。 县长在走访某企业宣布免除该企业税收。 县政府为了修村村通公路向农民集资300元。 某80后公务员在婚姻问题上“闪婚闪离”。 想一想 以上行为哪些合法？哪些不合法？ 公权是用于处理公共事务的权力，是公共组织实施自身职能的前提条件。 公权与私权 私权是公民、企业以及社会组织甚至国家，在自主、平等的社会生活、经济生活中所拥有的财产权和人身权。 (权力的行使中“法无授权不可行”) (权力的行使中“法无禁止皆可行”) 公权是用于处理公共事务的权力，是公共组织实施自身职能的前提条件。 公权是用于处理公共事务的权力，是公共组织实施自身职能的前提条件。 (一)依法行政的含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必须依据宪法和法律规定。 二、政府依法行政 (二)依法行政的必要性 贯彻依法治国 的基本要求 我国80%的法律、所有的行政法规和90%的地方性法规都是由政府来执行的。 提高行政管理水平的基本要求 体现了对人民负责的原则 依法行政的一个重要内容就是要求行政机关严格依照行政程序法行使行政职权，避免“缺失”和“滥用”。 行政机关执行法律就是执行人民的意志，保护人民的根本利益 。 合作学习 1、为什么会出现“民告官”现象？ 2、怎样减少“民告官”现象的发生？ 新中国首例民告官 1988年，苍南县舥艚镇农民包郑照诉苍南县政府强制拆除违章建筑侵犯财产权益，县长黄德余亲自应诉。引起全国轰动。 包的房子建在舥艚镇的河堤上，经过镇政府的批准。但是县水利局认为，河堤上的房屋严重威胁河道安全，违法防洪条例。在多次交涉无果的情下，县政府组织力量强制拆除房屋，包一家无家可归。 首例民告官 中国首例“民告官”案件，之所以引起轰动，还有很多的焦点问题： 1、当时“民告官”没有法律依据，《民法》和《刑法》都不适用，在法学界争议颇大。 2、强拆造成了官强民弱的状况，农民的风餐露宿造成对政府巨大的舆论压力 3、舥艚镇关于房屋建造的批文和县水利局关于违法的说法那个更具有公信力？ (二)政府依法行政的具体要求 合法行政 （依照法律、法规、规章的规定） 合理行政 （遵循公平、公正的原则） 程序正当 （严格遵循法定程序） 高效便民 (提高办事效率，提供优质服务) 诚实守信 （全面、准确、真实、兑现） 权责统一 （权力责任的统一） (四) 提高政府依法行政的水平的措施 1.加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为 。 2.加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。 3.深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制 。 说一说 解读“民告官”现象,分析依法行政的现实意义？ 一位法学家说：中国首例“民告官”案件，它代表了当时公民权利意识的觉醒，也宣告了政府从管理者同时作为被监督者的角色转换。它的意义超出了作为个体的农民和政府，使整个社会懂得遵守和运用法律。该案促进了《行政诉讼法》的出台，是中国民主进程法制建设道路上的里程碑式案例。 (三) 依法行政的意义 对人民：有利于保障权利和自由。 对政府：有利于加强廉政建设，增强政府的权威，防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。 对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。