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共青团参与青少年社会教育的现实路径与对策 ■ 李凌鸥 ［摘要］社会教育是青少年社会性发展和良好品格培养的重要途径，也是许多发达国家的教育方向与 重点。当前我国青少年社会教育存在三个层面的主要问题，即教育理念依然被“应试教育”主导、社会教 育项目活动缺乏规范和指导、提供专业服务的社工人才匮乏。共青团历来非常关注青少年社会教育发展， 这既是团的基本职能与使命，也是团工作的内在需要和手段。当前群团工作的转型发展为共青团工作带来 新的机遇和挑战，共青团要善于抓住时代契机进行创新发展，积极应对青少年社会教育存在的问题并探 索建立一个有效的青少年社会教育模式。当下共青团参与青少年社会教育的路径可以概括为“理想信念与 社会实践（志愿服务）并重的教育内容，项目化管理的运行模式，以社区为服务载体，以共青团为组织基 础，实施‘互联网+共青团’宣传途径”的过程。其具体对策就是建立上下联动、机制配套的工作架构； 共青团与社会组织结成“左右协同”伙伴关系；组建由“政工”与“社工”相结合的专业服务队伍；发挥 共青团组织优势。 ［关键词］共青团；青少年；社会教育；社会合作；社会工作 中图分类号：C296.1 文献标识码 ：A 文章编号 ：1004-3780（2017）04-0033-06 DOI：10.13583/ki.issn1004-3780.2017.04.005 社会转型期间青少年的思想、品格塑造与社会化过程产生许多新的问题。世界许多发达国家在 青少年教育上一直很重视社会教育，认为青少年的社会性发展和品格培养可以通过社会教育有效促进 并完善。在全球化影响下，我国政府与各类教育组织对青少年社会教育的关注度逐年提高。共青团中 央以及各地方青少年宫等组织曾举办了多次关于青少年社会教育议题的专题讨论。中央文明办、团中 央、教育部等更是联合设立了中国青少年社会教育最高政府奖“银杏奖”，以鼓励积极投身于青少年 社会教育的工作者。本文通过相关研究与经验总结，结合当下社会现实，探索共青团参与青少年社会 教育的路径。 一、基本概念与分析框架 社会教育的广义定义通常是指一切影响个人身心发展的教育；狭义定义是指除家庭与学校之外 的社会教育文化机构、相关社会团体或组织对社会成员所进行的教育。不同社会制度的国家根据各自 国情实施不同性质的社会教育，因此，对社会教育的认知也不尽相同。余双好（2007）总结了几个具 有代表性的发达国家对“社会教育”的界定：德国是最早提出“社会教育”概念的国家，早在1835年 德国社会教育学家狄斯特威格认为社会教育包括教育理念、教育活动、社会工作的开展等三项基本内 容，具体来说即“个体在人生的任何阶段都应进行教育，社会教育机构通过教育活动来促进个体的社 会性发展和品格的完善，并借助专业化的社会工作服务帮助个体适应生活、理解生活真谛”。在日 基金项目：本文系 2014—2015 年度共青团广东省委员会和广东省社会科学界联合会青少年和青少年工作重点研究课题 “共青团参与青少年社会教育网络体系构建的探索性研究”（2014WT078）的部分课题成果。 作者简介：李凌鸥，广东青年职业学院社会工作系副主任、讲师、中级社工师，主要研究方向：青少年社会工作、社会政策。 ·33· 万方数据 《青年探索》 2017 年第 4 期·总第 209 期 志愿服务与青年工作研究 本，学者们认为社会教育经历了三种历史发展形态：先是学校教育的有益补充，像校外一些儿童教育 机构；再者是学校教育的进一步扩展，如成人教育；现阶段是各种形式的社会教育，比如一些教育培 训机构、文化艺术机构等。美国非常重视社会教育，全民上下都很投入，这与美国政府从国家发展高 度规划社会教育是分不开的。综上所述，国外将社会教育理解为广泛意义的社会机构对社会成员开展 的教育活动，本研究主要采用的是社会教育的狭义定义。除了社会教育的基本概念研究，像德国邻里 之家、日本公民馆、美国社区学院、新加坡社区中心等这些带有本国特色的社会教育实体，国外学者 对这些实体