供给侧结构性改革视角下农民增收结构演进与路径研究+——以四川省为例.pdfVIP

AgriculturalEconomicsandManagement 2017年第3期 总第43期 供给侧结构性改革视角下 * 农民增收结构演进与路径研究 ——以四川省为例 申 云，贾 晋 （西南财经大学中国西部经济研究中心，成都 611130） 摘 要：农业供给侧结构性改革核心目标和“补短板”的重心在于促进农民增收。根据 四川省20年农村固定观察点的观测数据，分析农民收支结构差异演进趋势，并从供给侧 结构性改革视角提出促进农民增收有效途径。农民内部收入差距呈逐渐缩小态势并伴随消 费支出急速上升。建议扶持农业新产业新业态发展，多渠道增加农民经营性收入；坚持就 业和创业并举并创新资产收益扶贫机制，重点巩固提升农民工资性收入和财产性收入并不 断缩小二者差距；转变财政支农结构和方式，发挥转移性收入对低收入农户在攻坚扶贫方 面的积极作用。 关键词：农民收入；收入差距；结构差异；农业供给侧改革 中图分类号：F323.8 文献标志码：A 文章编号：1674-9189（2017）03-0059-11 中国“三农”问题核心始终是农民问题，农民问题本质是农民增收问题。农民收入持续增长不 仅关系农村经济发展，农民生活改善，也关系农村社会和谐稳定。党的十八大报告指出，到 2020年农民人均纯收入要在2010年基础上翻一番，农民增收任务依然艰巨。2017年中央一号文 件也明确指出，农业供给侧结构性改革成为今年我国农村工作重心，而农业供给侧改革目标主要是 促进农民增收，保障农产品有效供给。当前，我国农业转型升级面临诸多难题，农地经营规模小分 散化、农产品供给结构失衡、农业科技支撑能力弱、农业产业价值链短、农业基础设施薄弱、农民 增收后劲不足、农业补贴政策不完善以及资源短缺紧等问题日益凸显，农业供给侧结构性改革迫在 眉睫（杨建利等，2016）。如何稳定促进农民收入增长和降低农民内部收入结构性差距，转变农业生 产经营方式、调整农产品供给结构，促进农业产业转型，成为农村工作中心任务和农业供给侧改 革核心。四川省作为中国农业大省和农民工外出务工主要流出地，本文基于四川省20年农村固定 观察点跟踪监测调查数据，分析农民收入结构差异演进特征，探索农民增收供给侧改革路径，对 全面建成小康社会具有重要现实意义，并为农村经济工作和农业供给侧改革提供参考。 一、相关文献评述 改革开放以来，中国农村经济发展呈两种不同增长格局，即通过产品和劳动力市场对农民收 *项目来源：西南财经大学中央高校基本科研业务费项目（JBK1707008）。 作者简介：申云（1986-），男，博士研究生，讲师，研究方向：农业经济理论与政策。 ·59· 万方数据 ： 申云等 供给侧结构性改革视角下农民增收结构演进与路径研究——以四川省为例 入发生直接和间接影响。尽管家庭经营性收入仍是农民收入重要组成部分，但农民收入增长来源多 元化，由家庭经营性收入增长转变为劳动报酬性收入增长为主（钟甫宁，2007）。家庭经营性收入增 长面临成本“地板效应”和价格“天花板效应”（张红宇，2015）。诸多学者探寻转变农业发展结构增加 农民家庭经营性收入路径。李国祥（2005）认为农业结构调整政策加快农业市场化进程，增加土地流 转率和规模化水平，从而提高农民收入货币化程度。黄砺等（2015）认为农地还权赋能改革对成都市 农民收入增长率具有正向推动作用，而农地集