城公共空间的公共经济学分析-中国科技论文在线.pdfVIP

40　　　 城市规划汇刊　　2002 年第 1 期 总第 137 期 城市公共空间的公共经济学分析 王 　玲 　　王伟强 提　　要　本文从公共经济学的角度 ,分析城市公共空间作为公益物品的特性 ,和开发使用中提供者、生产者和使用者的关系以 及目前存在的问题 ,进而提出了有效配置公共空间的竞争性制度安排的原则。 关 键 词　城市公共空间 公共经济学 公益物品 ( ) 文章编号　1000 - 3363 2002 01 - 0040 - 05 　　中图分类号　F290 　　文献标识码　A 得他人的消费减少一个单位 ;而公益物品在另一极端 ,一个人 1 城市公共空间的主要问题 ③ 消费的增加并没有导致他人消费的减少 。所以在本文的讨 论中 ,将以排他性和使用的共同性作为区别公益与私益的标 多年来 ,中国许多城市表现出惊人的快速经济成长, 准 ,并讨论城市公共空间作为公益物品的多样性和外部性。 　　20 以及伴随的城市建设扩张。在超常规发展中,城市 　　21 排他性 　 建设过激和无序所导致的城市空间的不均衡现象 ,在社会与 　　公益物品的消费和收益都具有非排他性。为一个消费者 城市研究领域引起了广泛的关注。甚至有观点认为 ,中国的 生产公益物品就必须为所有消费者生产公益物品。单个人对 快速经济发展是以牺牲城市与环境品质为代价换来的 ,这种 公益物品的消费不排除其他消费者对同样公益物品的消费 , 说法显然过于片面。 个体对公益物品的消费只是取决于该公益物品向社会提供的 　　在我国城市公共空间的建设方面 , 问题主要表现为: ① 总量。虽然 ,公共空间的生产包含失去土地用作其他开发的 在城市开发的初期 ,由于公共空间的开发不能带来直接的经 机会成本 ,但对公共空间的消费没有机会成本。同样 ,个人从 济收入 ,“经济人”效应易使城市政府单纯追求具有直接经济 公益物品中受益并不能排除他人从中受益。城市公共空间附 利益的城市开发项目 ,而忽视城市公共空间的建设。②即便 近某一居民对公共绿地和活动场地的享受 ,并不妨碍其他居 公共空间的开发得到了城市政府的重视 ,但是行政的“任期政 民对该公益物品的消费,理论上说 ,城市内所有居民都能够享 绩”效应 ,也常常使其总是努力调动可能的人力物力资源 ,去 受公共绿地和活动场地。 追求城市建设规模、档次与形象 ,而缺少对城市公共空间的布 　　22 　使用的共同性 局、规模与体系的分析与研究 ,不重视空间的功能运用 ,导致 　　物品使用的共同性意味着个人使用一项物品并不阻止其 公共空间开发的不可持续性。③在那些公共空间本身物质环 他人的使用 ,其量和质都不变 ,即消费不可分。另一方面,当 境得到改善的案例中 ,其外部性使得周边土地增值 ,却往往会 一个人排除另外一个人使用时 ,就不存在使用的共同性。在 因为缺乏将从中获得经济利益进行再分配的机制,从而造成 这种情况下 ,消费是可分的。城市公共空间的消费不可分 ,属 对公共空间后期管理的忽视和周边地块开发控制的失控 ,最 于共同消费物品。 终导致地区整体环境品质难以得到预期的提升。 　　排他性和共同性是独立的属性