就业创业政策经办指南.DOC

就业创业政策经办指南 平度市就业服务中心 二○一七年六月 目 录 1、就业困难人员认定经办指南…………………………………1 2、灵活就业社会保险补贴经办指南……………………………9 3、一次性创业补贴经办指南……………………………………21 4、一次性小微企业创业补贴经办指南…………………………36 5、一次性创业岗位开发补贴经办指南…………………………42 6、创业担保贷款经办指南………………………………………47 7、用人单位吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴经办指南……53 8、家庭服务业吸纳就业岗位补贴社会保险补贴经办指南……63 9、家庭服务业稳定就业岗位奖励经办指南……………………74 10、家庭服务从业人员商业综合保险补贴经办指南……………84 就业困难人员认定经办指南 一、认定范围 具有本市户籍或青岛市以外户籍在常住地连续居住6个月以上且在当地用人单位参加社会保险6个月以上的（不含补缴月数），在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望，进行了失业登记或协保登记的下列城乡劳动者，均可申请认定为就业困难人员。 （一）城镇大龄失业人员。是指城镇女性年满40周岁、男性年满50周岁的失业人员。 （二）城镇零就业家庭成员中的失业人员。是指家庭成员中无一人就业，且无经营性、投资性收入的城镇家庭中的失业人员。 （三）抚养未成年子女单亲家庭中的失业人员。是指持有离婚或丧偶证明，其抚养的未成年子女年龄在18周岁以下且未实现正规就业的失业人员。 （四）连续失业一年以上的失业人员。是指领取失业保险金期间，连续登记失业一年以上的人员。 （五）农村大龄失业人员。是指外出就业6个月以上（需缴纳职工社会保险）返乡农民工，以及因国家征地失去土地或家庭人均耕地不足0.3亩的人员中，女性年满40周岁、男性年满50周岁的失业人员。 （六）农村零转移就业贫困家庭成员中的失业人员。是指女满16至40周岁、男满16至50周岁，年人均收入在当地平均水平50%以下，且无人在二、三产业就业的农村家庭中的失业人员。 （七）享受最低生活保障的失业人员。是指持有民政部门核发的低保证明的失业人员。 （八）残疾失业人员。是指持有残联部门核发的《中华人民共和国残疾人证》的失业人员。 （九）协保人员。是指持有人力资源社会保障部门核发的协保证明的人员。 （十）建档立卡的农村贫困人员。是指由市扶贫办提供的已建档立卡并纳入公共就业一体化信息系统管理的农村贫困人口。 二、 认定程序 （一）个人申请。符合上述条件的人员，应向户口所在地（持有居住证的到居住地）的镇（街道、园区）劳动保障所提出就业困难人员认定申请（其中，残疾失业人员向市残联下属的残疾人就业服务机构申请），现场填写《平度市就业困难人员认定申请表》（以下简称《申请表》，附件1），并提供以下资料： 1、本市户籍人员，需提供户口簿、《就业创业证》（协保人员持《协保人员证》）； 2、在常住地连续居住6个月以上的非青岛市户籍人员，需提供居住证明。“居住证明”，是指由本市公安部门核发的居住证（需在有限期内），或有本市公安户籍管理部门出具已申请居住证的《流动人口信息详情》（需加盖公安户籍管理部门章）； 3、抚养未成年子女单亲家庭中的失业人员，需持离婚或丧偶证明及相关抚养未成年子女的证明； 4、享受最低生活保障的失业人员，需持《低保证》； 5、残疾失业人员，需持《残疾人证》； 6、城镇零就业家庭和农村零转移就业贫困家庭成员中的失业人员，需持《青岛市城乡“双零”就业援助卡》； 7、失地失业人员，需持镇（街道、园区）出具的失地证明。 申请人也可登陆青岛就业网进行就业困难人员认定，选择进入“我要办事”/“就业困难人员认定”模块，通过个人用户模块凭用户名和密码登录后，点击困难人员申请模块，申请人需填写相关就业困难信息，系统自动判别是否大龄失业人员。其它类别困难人员还需提交相关申请材料照片。申请结果可在困难人员申请结果查询模块查看，各镇（街道、园区）劳动保障所在2个工作日内，对网上申请进行审核，不符合条件的审核不通过。 （二）审核认定。镇（街道、园区）劳动保障所接到申请后，要通过公共就业一体化信息系统即时核实其就业、失业、协保、精准扶贫人口等信息。 （三）录入系统。经材料初审，对符合条件的将申请人相关信息录入公共就业一体化信息系统，在其《就业创业证》上记载认定标示，填写经办人员姓名，纳入就业困难人员管理。经审核不符合认定条件的告知本人。 三、就业困难人员资格的注销 （一）有下列情形之一的，应及时注销其就业困难人员资格： 1、被用人单位招用的； 2、从事个体经营或创办企业，并领取工商营业执照或其他资质证明的； 3、已从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于当地最低工资标准的； 4、已享受基本养老保险待遇的； 5、完全丧失劳动能力的； 6、入学、服兵