关于广西新型城镇化规划若干问题的认识--浅谈广西新型城镇化规划关键词 guanyu guangxi xinxing chengzhenhua guihua ruogan wenti de renshi.pdfVIP

专题 column 面向未来的广西新型城镇化 关于广西新型城镇化规划 若干问题的认识 ——浅谈广西新型城镇化规划关键词 GUANYU GUANGXI XINXING CHENGZHENHUA GUIHUA RUOGAN WENTI DE RENSHI 文_吴伟权 （广西壮族自治区住房和城乡建设厅副厅长） 城镇化是现代化的必 由之路 ，是推动经济提质增效升级的重要抓手 ，是促进城乡区域协调发展 的重要途径 ，是广西与全国同步全面建成小康社会 、加快建成我国西南中南地 区开放发展新的战略 支点的重要支撑 。2014 年 3 月 ，全国新型城镇化规划出台 ；随后 ，广西新型城镇化规划于 7 月颁布 ， 提 出了广西新型城镇化的发展路径 、主要 目标和战略任务 ，明确了统筹相关领域制度和政策创新的 内容和方向，内涵丰富 。理解和把握广西新型城镇化的内涵和重点 ，对推进新型城镇化具有现实意义 。 我想从规划的内容概括出十大关键词并谈些个人的认识 ，就教于大家 。 _ 南宁作为推进新型城镇化发展的核心城市，应发挥规模效应和带动作用。（韦纲/摄） 10 - Cities and towns ConstruCtion in GuanGxi - 广西城镇建设 策划 / 编辑 / 设计＿本刊编辑部 关键词一 ：新型城镇化 广西新型城镇化规划是指导广西城镇化健康发展的宏观性 、战略性 、基础性规划 ，从规划的体系和 内容看 ，涉及面广 ，触及改革发展深层次领域 和问题众多 ，是一个系统工程 。广西新型城镇化规划较于以往的城镇化思路或规划 ，新在哪里 ，我想主要体现在三个方面 ： 第一 ，人的城镇化 。广西新型城镇化规划提出，新型城镇化要以人的城镇化为核心 ，有序推进农业转移人口市民化 。一方面 ，围绕不断提高人居环境 、 公共服务水平和幸福指数 ，注重公平共享 ，着力形成政府主导 、覆盖城乡和可持续的基本公共服务体系 ，更加重视解决城镇化发展中的深层次矛盾与 问题 ，更加重视城乡基础设施 、公共服务设施建设 ，更加重视文化传承 ，更加重视生态文明和环境保护 ，更加重视以人为本的理念在城镇化建设中的 落实 。另一方面 ，把实现农业转移人口市民化作为重中之重 ，推进符合条件的农业转移人口落户城镇并享有市民待遇 ，推进已在城镇居住但未落户的 农业转移人口逐步享有基本公共服务 ，着力提升农业转移人口公共就业服务水平 、保障随迁子女平等接受教育 ，提高社会保障水平 ，加强医疗卫生服务 ， 拓宽住房保障渠道 ，努力实现农业转移人口个人融入企业 、子女融入学校 、家庭融入社区、群体融入社会 ，实现由传统农民向现代市民转变 。 第二 ，注重城镇化质量 。前一阶段的城镇化 ，我们总体上处于扩大规模 、引导集聚 、增强辐射带动的层面 ，力图通过中心城市带动实现城镇化快 速发展 。应该说 ，这种发展模式与城镇化所处的阶段和水平是较适宜的 ，但也在城镇化发展质量等方面存在一些不容忽视的问题 ，必须把城镇化快速 增长与完善城镇体系 、设施配套相结合 ，与提高城镇化质量相结合 。 在具体工作中 ，为引导各地更加注重提升城镇化质量 ，规划提出了城镇化水平 （常住人 口城镇化率 、户籍人 口城镇化率 、农业转移人 口落户城镇 数量 ）、基本公共服务 （农民工随迁子女接受义务教育比例和城镇常住人 口基本养老保险、基本医疗保险、保障性住房覆盖率等 ）、基础设施 （城镇公 共供水普及率 、污水垃圾处理率等 ）、土地利用 （城镇建设用地面积 、人均城镇建设用地面积 、国土空间开发强度 ）、资源环境 （城镇可再生能源消费 比重 、绿色建筑 占新建建筑比重等 ）和人民生活 （城镇居民人均可支配收入 、农村居民人均纯收入 ）等六大类 26 项指标 ，既用于规范发展 ，也便于 考评绩效 。 总体看 ，提高城镇化质量 ，可以从以下着手 ：一是推进以人为本的城镇化 。着力推进农业转移人 口市民化和城镇基本公共服务均等化 ，让全体居 民共享新型城镇化成果 。二是优化城镇布局 。着力培育发展辐射作用大的城镇群 ，实施大县城发展战略 ，加快建立大中小城市和小城镇协调发展的现 代城镇体系 。三是实行集约高效的发展模