关于“十二五”期间加快社会化紧急救援服务体系建设的建议.pdfVIP

关于 “十二五’’期问 加快社会化紧急救援服务体系建设的建议 张群生 社会化紧急救援服务体 系， 员的 自救互救能力 ；建立航空救 存权是人的基本权利 ，健全和完 是指在政府指导下，通过社会化 援服务体系；培养紧急救援专 门 善紧急救援服务体系，维护人民 和市场运作的方式，在应对 自然 人才和志愿者队伍 ；发展紧急救 群众生命安全是坚持以人为本， ．· 灾害、突发公共事件 、安全事故 援产业体系等 。社会化紧急救援 票求。蝌 本 的过程 中，动员社会资源和民间 服务体系建设在我国还处于起步 力量参与紧急救援所形成的服务 阶段，有着广阔的发展前景。 (一)建设社会化 紧急救援服 体系。社会化紧急救援服务体系 一 、 加快社会化紧急救援 务体系是应对 自然灾害、突发公 的内容广泛 ，主要包括 ：宣传普 服务体系建设的必要性 共事件 、安全事故挑战的需要 。 及紧急救援知识 ，提供紧急状态 “人最宝贵的是生命 ，生命 我国是 自然灾害频发的国家，近 下的救援咨询服务 ，提高社会成 对于我们每个人只有 _『一次。”生 4O年 问就发生了邢台、唐 山、汶 ◆≯ 54 · 二亏免 ·2010年第10期 川、玉树等特大或强烈地震 ，洪 多。因此，千方百计地逐年降低 为80％；在60分钟内获救，其生 水、冰雪、飓风 、干旱、泥石流 灾害事故 的损失程度和亿元GDP 存率为40％；在90分钟内获救 ， 等各种 自然灾害也是频繁发生。 死亡率，既是政府 的重要职责， 其生存率仅为 l0％以下 。而据我 特别是近年来 ，随着工业化和城 也是社会组织、民间团体 、企业 国卫生部对1000例的交通事故安 市化的推进 ，人们对 自然界的过 和社会成员共同的责任 。 全调查研究表明：在车祸死亡者 度索取 、对生态环境 的破坏 以及 (二)建设社会化 紧急救援服 中只有大约40％是当场死亡的， 由社会发展不平衡造成的种种隐 务体 系是社会成员 自我管理 、 自 而60％的人是死于医院或送往医 患和风险，所带来的损失和危害 我服 务 的需要 。面对灾害和事 院的途 中，其 中约30％的受伤者 进一步上升 。据国家减灾委的通 故 ，党和政府积极做好灾害和事 因为抢救不及时而死亡 。因此 ， 报 ，2010年上半年我 国多个地方 故的救援救助工作 。但是 ，这种 建立反应快捷 、救助有效的社会 出现干旱、低温、暴雨、高温、 长期以来形成的依靠政府和军 队 化救援体系关乎人们的生命。这 洪涝、地震等极端灾害事件 ，自 的救援方式 ，具有成本高、专业 就需要通过建设社会化紧急救援 然灾害形势呈现 出 “重大灾害频 化水平低、不可复制性强、社会 服务体 系，以制度化的安排 ，发 ’ 繁发生，灾害损失巨大”等特 力量有序参与程度不够等弊端， 挥市场机制 的作用 ，团结和动员 点，受灾人 口2．5亿人 (次)， 而且 只适用于重大灾害事故的救 广大社会组织 、民间团体 、企业 因灾死亡3514人 ，失踪486人 ， 援 ，很难遍及越来越 多的各种