关于“十二五”浙江水利投融资阶段性特征研究.pdfVIP

水利发展研究　20 10 ·5 关 于 “十 二 五 ”浙 江 水 利 投 融 资 阶 段 性 特 征 研 究 1 2 潘 田明 , 姚建芬 ( 11 浙江省水利厅 政策法规处 , 浙江 杭州 　310 009; 21浙江同济科技职业学院 , 浙江 杭州 　310009) 关键词 : 水利 ; 投融资 ; “十二五 ”规划 ; 浙江省 中图分类号 : F4 0719 (2 55) 　　　　文献标识码 : B 　　　　文章编号 : 167 12140 8 (2 010) 05 　　根据水利部 的总体部署 , 浙江正在抓紧进行水 能见到成百上千的劳动大军会 战的场面 。这是 中 利发展 “十二五 ”规划 的编制工作 。结合浙江水利 国几千年传统水利 的继承 , 这是 计划经济体制 的 改革和发展 的实践 , 深感 “十二五 ”水利投融资体 历史延续 , 我们不能忘记广 大农 民为水利建设所 制改革对水利发展至关重要 。改革开放 以来 , 浙江 作 的历史贡献 。 水利投融资体制改革特色 明显 , 为全国所瞩 目。浙 112 　社会多层次多渠道筹资办水利的阶段 江水利投 资持续快速增长 , 从 1978 年 的 1187 亿 20 世纪 90 年代 , 浙 江水利 进入 了大 规模治 元 , 发展到 2009 年的 233 15 亿元 , “六五 ”以来至 理江河湖海 的新时 期 , 工程 规模 和投资强度远大 “十一五 ”期 间 , 每五年 的水利投 资分别为 7 11亿 于前 10 年 , 这个 阶 段水 利投入 资金 不足 尤为 困 元 、2 2 16 亿元 、8115亿元 、3 12 亿元 、607 11亿元 扰 。顺 应 众 多 农 民经商 办 企 业 的潮 流 , 浙 江在 和超过 1 000 亿元 。研究浙江水利投融资体制改革 19 88 年相对全 国比较早地提 出了农 民以资代劳的 发展的趋势和特征 , 从实践 出发对 “十 二五 ”提 出 水利筹资政策 , 得到广 大农 民的拥护 , 在全省逐 一些不成熟 的思考 , 给关注这方面工作 的人们提供 渐普及 。 一点思考的线索 。 在实施以资代劳的过程 中 , 重点水利工程项 目 社会筹资的政策在全省逐步推行 。 1994 年 17 号超 1　改革开放以来浙江水利投融资体制改革 强台风和 1997年 11号超强 台风分别使浙南和浙东 的历史轨迹 沿海几百公里海塘全线损毁 , 从此浙江进入了大规 　　改革开放以来 , 浙江水利投融资体制改革大致 模高标准兴修海塘 的新 时期 。浙江沿 海 1 380 km 分为四个阶段 。 高标准 海塘 , 总 投资 50 多亿 元 , 3 年基 本建 成 , 111　国家 出钱农民出力办水利的阶段 其中 60%左右 的资金是靠社会筹资 。据统 计 , 浙 从 19 78 年 的改革开放起 , 到 20 世纪 80 年代 江水利社会筹资最多的 19 98 年 占年度水利总投资 末 , 这个阶段浙江水利投资体制仍然处 于传统计 的 50 %左右 。全省水 利社会筹资形式有 20 多 种 , 划经济 的惯性下 , 还是 国家 出钱农 民出力办水利 一般 以市县为单位 , 按水利建设项 目进行筹集 , 主 的