中外非公募基金会运营模式比较研究.docx

中外非公募基金会运营模式比较研究包银辉【论文摘要】现代基金会滥觞于欧洲，在美国得到空前发展，它与企业界关系极为密切，并在当今发达国家的社会、经济、政治、文化生活中发挥着重要作用。基金会在中国是“舶来品”，2004年6月1日实施的《基金会管理条例》将中国的基金会正式划分为公募基金会和非公募基金会，后者的诞生标志着中国在社会领域的改革迈出重要一步，为民间资本投身公益事业提供了一条新的通道，发展潜力巨大。通过对公民社会理论和非营利组织理论进行梳理，对国内外重点非公募基金会的研究报告和案例素材进行比较分析，综合提出值得广发证券社会公益基金会借鉴的非公募基金会运营模式。【关键词】非公募基金会 公益 运营模式 中外比较 发展对策【Abstract】The modern foundation originated from Europe and witnessed an ever-increasing development in the United States. It has very close relationship with business circles and plays a very important role in the nation’s society, economic, politics and culture areas. In China, the concept of foundation is from abroad. Since the Foundation Management Ordinance has been released on June 1st 2004, foundation has been officially divided into public foundation and private foundation. Private foundation provides channels for private participation in public welfare undertakings and has a wide development space. By combing theories about civil society and private foundation and analyzing research reports about foundation in China and foreign countries, this article will give some quotable suggestions to the GF Securities Social Charity Foundation of Guangdong Province.【Key Words】Private Foundation, Public welfare, Operation Mode, China and Foreign Comparative Study导言1.1研究背景及意义1.1.1研究背景1981年中国出现了第一家基金会——中国儿童少年基金会，之后以公募基金会为主的各种基金会陆续成立。2004年6月1日，国务院颁布实施的《基金会管理条例》将我国的基金会正式划分为公募基金会和非公募基金会。首家非公募基金会——香江社会救助基金会的成立，标志着我国社会领域的改革迈出重要一步，是我国第三部门发展的新里程碑，也为民间资本投身公益事业提供了一条新的通道。特别是在2008年“汶川地震”等重大灾难的催生下，非公募基金会呈现出蓬勃发展的局面。截至2011年8月10日，全国已设立基金会2351家，其中公募基金会1146家，非公募基金会1205家，非公募基金会的数量首次超过公募基金会。然而，与有着近百年基金会发展史的欧美发达国家相比，中国非公募基金会由于发展时间较短，缺少完善的政策法规的指导，专业人才匮乏，快速发展也暴露出一些问题，其中最突出的是基金会在资金保值增值管理中投资管理水平较低及投资管理模式的不完善。面对重要的社会转型期，无论是广东省还是全国都迫切需要加强社会建设，实现社会管理创新。在这种形势下，作为社会进步实体和社会责任重要贡献者的企业，通过建立具有公益造血功能的基金会显得尤为迫切。目前，企业非公募基金会已被公认为我国基金会家族中最具成长潜力的一支力量。1.1.2研究意义非公募基金会作为我国公益领域的新生事物，其发展备受瞩目。如何更好地投身国内公益事业，在推动公益事业发展的同时加快自身的成长显得尤为重要。借鉴欧美发达国家先进的基金会管理经验，重审我国非公募基金会的运营模式，有着重要的现实意义。这不仅有助于对国内外基金会发展的历史轨迹建立清晰的脉络，更有助于对国