中小企业“民工荒”的问题及对策研究.doc

中小企业“民工荒”的问题及对策研究 ????历史的脚步进入二十一世纪以后，我国的浙江、福建和广东等省的一些城市相继出现“民工荒”。东莞通过对1.5万家使用外来劳动力的企业调查发现，17％的企业表示用工短缺，缺口近27万人，“民工荒”也扩展到其他劳动密集型城市，宁波农民工缺口达32万，占所需民工总量的20％。“民工荒”给我国企业尤其是劳动密集型企业造成了很大的冲击，但深入分析，如此严重的民工荒并不是人力资源供给总量不足，而是地区和行业差异引起局部地区农民工供给不足造成的。沿用经济学家的话说就是劳动力市场上供给与需求出现矛盾，局部地区供给小于需求，从而导致劳动力出现结构性失衡。????一、中小企业民工荒的原因分析????(一)劳动经济学角度分析????社会主义新农村建设以来，城乡二元体制逐渐被打破，生产力水平得到提高，农村的剩余劳动力不断增加。在此形式下，农民不再是扎根农村、附属于土地的“定农”，而是可以自由迁移流动的“离农”。其实，国民经济二元结构是发展中国家的共同特征，根据刘易斯二元结构理论和供需理论可以明晰民工流动的趋势和民工荒出现的学理特征。如下图所示：假设民工市场的供给曲线S和需求曲线D，其中，城市对民工的需求曲线为正常形态，民工的供给曲线略显复杂。水平阶段的供给曲线表示传统农业部门存在着大量的剩余劳动力，城市工业部门只需提供略高于农村最低生活水平的工资，便能源源不断地获得农村剩余劳动力；经过水平阶段的发展，可以发现城市工业部门为了获得更多的剩余劳动力，必须不断提高劳动力的工资水平才能吸引一些农民外出务工；由于大量农民外出务工，农产品需求缺乏弹性导致农产品价格飞速上涨，进而使得农民的收入水平大幅度提高，供给曲线到了垂直阶段之后，即使城市工业部门提高工资水平也难以获得更多劳动力。当然，随着进城务工成本不断提高、进城务工风险增加、民工偏好不断改变、农业税的免除、工资并未随经济增长而增长等有很多的原因的存在，城市民工劳动力市场的供求关系也会发生变化，具体表现为民工供给曲线的整体上移和城市对民工的需求曲线整体向右移动。由此可见，我国经济发展较快，企业对民工需求量增加，但是随着新农村建设的推行，农民的收入水平不断提高。工业对民工需求扩大和农民收入增加导致民工供给量相对下降的矛盾就成为民工荒的导火索，并有越烧越旺的趋势。????????(二)社会角度分析????“民工荒”产生的社会原因比较复杂。首先，农民工的合法权益没有得到保障。中国长期以来实行的是权利属地化的户籍制度，进城民工虽然在地理空间上发生了位移，但身份空间却无法发生对应的位移，公民权利仍滞留在农村，使得农民工既无法享受远距离的政治参与权、受教育权等，又不能享受与市民同等的生活待遇，造成农民工这个庞大群体处于权利缺失和被剥夺状态，如拖欠工资、工作环境恶劣、受人歧视、随意加班等。其次，劳动力市场不规范。虽然农民的外出务工收入已成为收入的主要增长点，是带动内地消费市场发展和产业发展的重要资金来源，但政府缺乏专项服务和政策指导，民工流动处于自发的、自谋生计的状态。由于自发性总是与一定的盲目性相生，因此在农民工绝对供给量充足的情况下，农民工供求之间缺少必要的信息沟通渠道和有效的组织行为就成为“民工荒”爆发的重要原因。最后，立法滞后。现行的法律法规及政策性规定表明我国近年来在保障农民工群体权利和利益方面取得了一些进展，但是，进城务工人员因条件限制往往没有与用人单位签订正式劳动合同，很多保险类权益无法获得保障；社会进步的同时也不可避免地带来很多立法与制定政策时未曾考虑到的负面问题。????(三)中小企业自身层面分析????中小企业竞争力弱，容易受到民工荒的冲击，究其原因主要在于：首先，人力资源规划严重缺失。中小企业常常把资金和技术作为企业发展的唯一动力，一切经营活动均围绕吸收资金和引进技术展开，忽视了人力资源的作用和地位。大多数中小企业尽管设立了“人事部”或“人力资源部”，但工作职能局限在初步的人员招聘和档案管理，关键的人力资源开发和管理处于真空。企业缺乏人力资源规划和战略，对未来的人力资源供给状况判断失误，导致民工荒给中小企业带来巨大冲击。其次，激励机制不合理。我国农民工绝对供给量很大，形成劳动力供应充足的局面，但民工收入很低，使其在劳动力市场上处于绝对劣势地位。中小企业不够尊重员工人格，劳动关系紧张，甚至有的企业根本没有注意到“非金钱报酬”的存在，员工对企业的满意度极低。管理者对民工持漠视的态度，甚至对民工没有起码的尊重，严重伤害了民工的自尊，为民工供给短缺埋下了祸根。最后，企业对民工的依赖。中小企业自身实力有限，设备落后，缺乏高新技术，只能选择用劳动力的增加来代替设备的不足，从而导致企业对民工的严重依赖。????(四)民工主体分析????新农村建设以来，农村