粮油加工业产能过剩测度与影响因素实证研究 empirical study on measurement and causes of excess production capacity of grain processing industry in china.pdfVIP

第39卷第4期 Vol39．No4 2014年8月 G。n熟态锇黔警港幽…i Aua2014 粮油加工业产能过剩测度与影响因素实证研究 樊琦，祁华清 (武汉轻工大学经济与管理学院，湖北武汉430023) [摘要]在利用工程产能计算方法测算得到2008—2012年我国粮油加工业所属的4个子行业产能利用率的 基础上，从市场、技术和制度3个维度实证考察和分析了行业产能过剩的影响因素和深层次原因。研究认 为行业过度投资、市场集中度低和缺乏核心技术是影响产能过剩的显著因素，且目前行业专利等技术创新 成果对产能利用水平贡献并不明显，技术创新成果质量整体不高。研究还认为行业准入门槛低、政府过度 干预、信息化体系发展滞后等因素是造成产能过剩的更深层次制度原因。 [关键词]粮油加工业；产能过剩；工程产能；测度方法 近年来，我国粮油加工行业投资快速增长，行业 具体特征。因此，为深入分析我国粮油加工业产能过 整体生产能力不断扩张，低水平重复建设现象十分 剩的具体特征，通过利用工程产能计算方法测算得 普遍，结构性、区域性、季节性产能过剩问题日益突 出行业产能过剩程度衡量指标，从市场、技术和制度 出。以稻谷、小麦加工为例，据国家粮食局粮油加工 3个维度实证考察影响行业产能过剩的影响因素及 业统计资料显示，2012年全部入统稻谷、小麦企业更深层次的制度原因，为化解行业产能过剩提供政 311 数量分别为9788家和3292家，较4年前的7 策参考。 8 家和219家分别增长了33．9％和16．8％，年加工能 1粮油加工业产能过剩的测度方法与说明 力也由16047万吨和11600万吨增加到2012年的 30 1．1 测算方法的理论说明 716万吨和20303万吨，5年时间产能扩张了近 1倍，年均复合增长率超过15％，若将未纳入统计的 目前国内外学术界对产能过剩程度的测度还没 小微企业及新增产能计算在内，小麦加工产能过剩 有统一的计算方法，但大多研究将产能利用率作为 问题更加严重。行业产能快速扩张导致资源的严重 测度产能过剩程度的重要指标。产能利用率是产能 浪费，行业内部恶性竞争加剧，产业转型升级迟缓， 与市场需求之间关系的重要指标，指实际产出与其 对国家粮食安全形成潜在威胁。目前国内学术界对 生产能力的比例，是反映产能过剩程度最直接的指 产能过剩问题的研究仍主要集中在钢铁、水泥、化工 标。美国、欧盟等世界主要国家都使用这一指标作为 等传统重工业行业H]，对粮油加工业的研究相对较 宏观调控和政策制定的重要依据。 少。从已有文献看，大多文献集中在对行业产能过剩 由于缺乏产能利用的直接统计数据，所以产能 定性分析，对具体程度的定量研究并不多见，对于产 利用状态必须依靠具体测算方法才能实现。产能利 能过剩形成因素的判断也大多建立在相关理论推断 用率测算方法主要分为间接法和直接法。间接计算 以及经验判断上，如凯恩斯的需求短缺理论[2]、企业 方法是把产能利用率作为度量产能利用水平的指 策略性决策行为㈦、不完全信息…等。由于不同工业 标，这类方法要求事先估算理论产能数据，再依据产 行业在产品市场需求、市场化程度、政策体制等方面 能利用率定义计算产能利用率(实际产量与理论产 都存在明显差异，产能过剩表现特征也应有所不同， 能的比值)。在间接法计算过程中，需要首先确定理 不能简单依据一个行业推断另一个行业产能过剩的 论产能估算的原理，产能估算原理体现不同的产能 收稿日期：2014—05—30 定