以“桥头堡”建设为契机加快云南林业“走出去”步伐.pdfVIP

· 10· 林业建设 2010正 以 “桥头堡建设为契机 加快云南林业 “走出去步伐 李小双，朱丽艳，李百航，唐芳林 (国家林业局昆明勘察设计院，云南昆明 650216) 摘要：把云南建设为我国面向西南开放的重要 “桥头堡”，是中央对云南的战略定位，这为云南林业实施 “走出去”战略提 供了坚实的依托，也给云南林业谋求大发展提供了难得的机遇。文章从云南林业与国际合作的现况人手，对东南亚、南亚地 区林业发展及云南林业与东南亚、南亚地区合作的基础和条件进行了分析，提出了与东南亚、南亚地区林业开发合作的重点 方向，以及政策和金融保障建议。 关键词：云南林业 ；“桥头堡”；“走出去”；东南亚；南亚 云南地处祖国西南边陲，与越南、老挝、缅甸接 现跨越式发展创造了千载难逢的机遇和条件。 壤，具有沟通太平洋和印度洋，连接中国、东南亚、南 1 云南林业与国际合作概况 亚三大市场的独特区位优势，是我国陆上能够与东 云南是林业资源大省，林木资源储蓄量丰富，发 南亚、南亚直接相通的地区，成为我国与东南亚、南 展潜力巨大。云南省林业对外合作项 目自20世纪 亚开展经贸合作的前沿地带 ¨2_。特别是中国一东 90年代以来进入了一个高峰期。先后与荷兰、德 盟 自由贸易区建设进展顺利，大湄公河次区域合作 国、芬兰、美国等外国政府和林业部门以及世界银 向纵深推进，孟中印缅地区经济合作 日益升温，这些 行、全球环境基金会、国际热带木材组织等国际机构 都为云南积极从陆路融入经济全球化营造了良好的 和组织开展了内容丰富的林业合作项 目，如世行贷 环境。这为云南深化与东南亚、南亚国家的互利合 作，面临着前所未有的大好机遇 ，。 款 “国家造林项 目”、“森林资源发展和保护项 目”和 2009年 7月，胡锦涛总书记考察云南，从调整 “贫困地区林业发展项 目”、中德财政合作云南二期 完善我国对外开放总体战略格局的高度，提出 “使云 造林项 目、中荷合作云南省森林保护和社区发展项 南成为我国面向西南开放的重要桥头堡”，为云南的 目(FCCDP项 目)、世界银行全球环境基金云南省林 对外开放明确了新的战略指向。云南省委、省政府 业持续发展项 目保护地区管理部分 (GEF项 目)、美 据此确立了 “桥头堡”建设战略 目标。2010年 1月 1 国福特基金会项 目、日本小渊基金项 目、中美合作森 日，中国一东盟 自由贸易区正式建成，对于地处中国 林健康项 目、保护国际基金云南省森林多重效益项 西南边陲，毗邻东南亚、南亚的云南来说，无疑是一 目(FCCB)等项 目，涉及生态恢复与建设、自然保护 次千载难逢的发展机遇。2010年全国 “两会”期间， 区管理、森林经营、病虫害防治、林木种苗繁育、林业 云南代表团提交了 《关于加快建设我国面向西南开 科研等领域，引进援助资金折合人民币6亿多元。 放桥头堡的建议》，希望把云南的桥头堡建设纳入国 同时，云南积极与世界银行、法国开发署等组织的合 家战略规划，依托陆上对外通道优势，把云南从对外 作，共申请贷款3500万欧元(约3．5亿人民币)，实 开放的末端变为对外开放的前沿。云南省林业厅经 过深人调研，也提出了