图书馆制度建设的再思考.pdfVIP

科技情报开发与经济 SCI-TECHINFORMATIONDEVELOPMENTECONOMY 2010年 第2O卷 第24期 文章编号：1005—6033(2010)24—0036—03 收稿 日期：2010—06—25 图书馆制度建设的再思考 韦 茜 (广西图书馆，广西南宁，530022) 摘 要：分析 了目前图书馆制度建设中存在的问题 ，从强化制度建设的规范性、完整性 和系统性，“以人为本”进行制度建设以及加强制度的有效执行3个方面提 出了完善制 度建设的具体措施。 关键词：图书馆；规章制度；制度建设 中图分类号：G250 文献标识码 ：A 规章制度建设是现代图书馆建设的重要组成部分，是提高 图书馆评估调查显示，在参与评估的公共图书馆中，只有2l％的 现代图书馆管理水平的重要手段。随着时代的发展及图书馆事 图书馆有电子阅览室规则，3％的图书馆有电子资源使用相关规 业的发展壮大，图书馆规章制度建设必须与时俱进，在现代图书 则。此外，“网络服务”“网络规则”“计算机网络安全管理”等制度 馆建设中得到创新和发展，在图书馆现代管理与服务巾得到体 建设均较为落后。 现。 (2)制度 内容不完整，缺乏规范。图书馆规章管理制度主要 由编制 目的、编制依据、适用范围、实施程序、编制过程及管理制 1 图书馆制度建设的现状分析 度与其他制度之间的关系等要素组成。一些图书馆的规章管理 众所周知，好的制度可以提高图书馆的管理效力和决策实 制度虽然形式完备，但存在内容表现不足，突出在内容规定模糊 施的速度，提高图书馆的服务能力与生存能力。如上海图书馆、 和界限不清、管辖范围不明或交叉等方面。如没有明确由谁来监 浙江省图书馆、杭州图书馆等都加强了规范性制度的编制和创 督执行或负责解释、没有生效或实行 日期，这些不利于读者行使 新，它们在图书馆管理制度实施方面较其他图书馆成功，而且还 监督权和申诉权；在各项罚款制度上缺少制定制度的依据，容易 在不断地、稳定地创新优化，循环升级式地提高规范性管理制度 让读者产生规章制度是图书馆单方面制定的霸王条款的想法； 实施效果。全国各地各类图书馆都在努力完善本馆制度建设，但 制度内容不完整、缺乏规范，使很多制度难以执行或根本无法执 从实际情况看，许多图书馆的制度建设仍存在若干缺陷，亟待完 行，造成了有章不循、有章难循现象的发生。 善。 (3)制度建设具有随意性。专业性图书馆的管理制度是由相 (1)制度存在与法律相悖的现象 ，制度建设滞后。图书馆的 关的专业或职能方面的规范性标准、规则性流程或程序等因素 规章管理制度建立应以国家的法律法规为基础。但许多图书馆 组合而成的。图书馆规章制度=规范+程序，因此图书馆规章制度 在制定规章制度的过程中，由于缺乏应有的法律知识或没有咨 要符合以下几点要求 ：第一 ，编制的制度是规范的，符合图书馆 询相应的法律专家，造成制定的规章制度与国家法律法规相抵 管理科学原理和图书馆的发展规律 ；第二，编制和实施制度的全 触，其中突出表现在读者规章制度方面。近年来 ，随着社会环境 过程是规范的，全体馆员的职务行为或工作程序是规范的。但 与人文环境的变化，图书馆加大了读者规章制度的建设，但存在 是 ，有些图书馆在规章制度制定过程中程序不严密、随意性严 着以下缺陷：一是 “有义务，无权利”。图书馆规章制度对读者所 重。如涉