推进城乡义务教育均衡发展的财政政策分析.pdfVIP

第 25卷第 4期 四川I理工学院学报 (社会科学版) V01．25No．4 2OlO年 8月 JournalofSiehuanUniversityofScience＆ EngineeringfSocialSciencesEdition1 Aug．2010 推进城乡义务教育均衡发展的财政政策分析 李 英，李化树 (西华师范大学 I~t)ll省教育发展研究中心，四川 南充 637009) 摘 要：教育的发展是关乎国家发展的大事，尤其是义务教育阶段的发展，直接关系着我国人才培养的质量和 水平。近年来，由于教育政策的倾斜，出现了义务教育阶段的区域、城 乡、校际以及教育群体之间的不均衡。文章从国 家财政政策的角度对义务教育均衡发展问题进行分析，揭示了当前我国义务教育发展不均衡的基本状况，剖析了其 根本原因所在，并从加大政府教育财政投入、合理分配各地区教育经费、建议实施区域 内城 乡生均均等化拨款制度和 正确引导 国民教育意识四个方面提 出对策建议。 关键词 ：义务教育；均衡发展；财政政策；教育经费 中图分类号 ：G526．7 文献标志码：A 文章编号：1672—8580(2010)04—0036—04 《国家 中长期教育改革和发展规划纲要 (2010__ 是上一年的3．2倍 ，国家财政性教育经费占国内生产 2020)提出，要把教育摆在优先发展的战略地位 ，要把 总值的比例也达到了3％，增幅明显。2007年各项教育 促进教育公平作为国家基本教育政策。推进城乡义务 经费继续保持高比例增长。2008年增长的幅度有所下 教育均衡发展不仅是国家的责任和义务 ，而且是关系 降。 到千秋基业，乃至家家户户利益的大事。因此 ，加大教 表 1国家财政教育拨款增长情况统计(2004~2008) 育投入，优化和完善义务教育财政政策是当前推进义 全国教 国家财政 中央和地方各 中央本级 国家财政 育经费 性教育经 级政府预算 内 财政教育 预算 内教 性教育经 年份 支出比上 育经费 占 务教育均衡发展的重要保障。 比上年 费比上年 教育拨款 比上 年增长 财政支出 费 占国内 增长(％)增长(％) 年增长(％) 比例(％) 生产总值 一 、 义务教育财政投入的总体状况透视 f％1 比例(％) 我国义务教育发展失衡主要表现为区域 、城乡、校 2004焦 16．66 15．98 16．62 24．67 14．9O 279 2005正 l6．24 15．57 15．84 16．83 14．58 2_82 际和群体之间资源配置的不均衡 ，尤其是教育投入的 2o06年 16．59 23oo 2422 53．88 1518 3．0l 区域差异与城乡差异。这种差异从近年国家财政拨款 2007矩 23．77 3043 3208 76 l6．26 3_32 情况中，可略见一斑。 2008正 19．37 26．2O 26．53 49 l6_32 3．48 (一)国家财政教育拨款增长情况 (二)区域教育经费的差异 比较 教育事业必须要有足够的财政支持才能