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积极促进民营经济又快又好发展 为实现“两个率先”做出更大的贡献 ——在省工商联八届五次执委会上的工作报告 李 仁 （2005年12月17日） 各位执委、同志们： 这次省工商联执委会议的主要任务是，深入学习党的十六大和十六届五中全会精神，全面贯彻中共江苏省委十届九次全会精神，回顾总结2005年全省工商联工作，积极谋划“十一五”时期全省工商联工作，重点对2006年的工作进行研究和部署。 我受八届七次常委会委托，向大会作工作报告，请予审议。 即将过去的2005年，全省工商联系统认真实践“三个代表”重要思想，以党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，以贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》为统领，开拓创新，扎实工作，为民营经济的快速健康协调发展做出了积极贡献，全省民营经济保持了强劲的发展势头。截止10月底，全省私营企业和个体工商户累计达222.8万户，比上年底增长10%，其中私营企业达49.2万户。全省私营个体经济注册资金共计7422亿元，比上年底净增1602亿元，增长27.5%。上交国家税收435亿元，同比增长31.3%，比全省税收增幅高10.7个百分点，占全省税务部门直接征收总额的22.4%。1-10份，全省私营企业完成出口总额89亿美元，同比增长76.5%，比全省增幅高32个百分点。 一、积极参政议政，为民营经济发展营造良好氛围 全省各级工商联围绕促进民营经济的健康、快速发展，积极参政议政，努力推进国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和省委、省政府苏发[2004]7号文件精神的贯彻落实，民营经济的发展环境得到了进一步的改善。 （一）围绕“十一五”规划积极建言献策，优化民营经济宏观发展环境 全省非公有制经济经过二十多年的积累和发展，从最初的“有益补充”，发展到与国资、外资“三足鼎立”、与公有制经济“比翼双飞”的新格局。非公有制经济健康快速发展，正逐渐成为我省国民经济发展的主流，为全省全面超额完成“十五”计划作出了积极贡献。为了进一步优化非公有制经济的发展环境，我们利用我省制定“十一五”规划的有利时机，积极建言献策。在省政协第十一次常委会上，我们从贯彻落实科学发展观，围绕“两个率先”奋斗目标，鼓励、支持和引导非公有制经济快速健康发展；规划总体思路中对非公经济作用的系统表述；把鼓励、支持和引导非公有制经济发展列入新时期的经济社会发展方针；把非公有制经济发展目标列入“十一五”经济社会发展目标体系；把调整非公经济产业结构作为一个时期的重要工作来抓，加快转变民营经济增长方式；加强对非公企业节约使用资源的引导；发挥非公有制经济和非公有制经济人士在构建和谐江苏中的重要作用等七个方面，对制定规划提出了建议，引起了省委、省政府领导的高度重视，为科学谋划“十一五”期间非公有制经济的发展提供了参考。各地工商联紧密结合非公有制经济发展的实际，向当地党委和政府提出了“十一五”期间大力发展非公有制经济的建议。扬州市工商联对该市能源消耗现状和新能源利用情况进行了调研，为“十一五”期间提高能源支撑能力提出了很好的建议。 另外，在年初召开的省政协九届三次会议期间，我们围绕江苏改革发展、三个文明建设、“两个率先”、全面建设小康社会、特别是民营经济发展等方面积极建言献策，作了题为《加大政策落实力度，进一步促进我省民营经济健康快速发展》和《抓住机遇、加快发展、率先建立江苏太阳能产业基地》的大会发言，就《引导民营企业切实履行社会责任，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献》、《切实加强我省中小企业担保体系建设》作了书面发言；向政协九届三次大会提交了19份团体提案，工商联界别委员提交了20份个人提案。关于在全省建立统一养老保险账户的提案引起了省委、省政府主要领导同志的高度重视，被省政协列为今年主席督办提案。为了呼应省委、省政府加快发展服务业发展战略，我们在充分调研的基础上，提出了加快我省现代服务业发展的建议。继续就发展新能源问题进行深入调研，提出了“关于制订太阳能光伏并网发电价格政策，启动江苏“1000屋顶计划”的届中提案, 江苏省能源产业科技示范工程2005-2007年实施方案将“实施太阳能光伏照明和光伏屋顶并网电站示范项目”列入计划,经省政府批准省物价局出台的《关于运用价格杠杆促进可持续发展的实施意见》采纳了对“收购可再生能源电量时所发生的高出电网平均购电价格的部分，由价格主管部门纳入到统一销售电价中统筹解决”的建议。全省各级工商联围绕促进民营经济发展，积极参政议政，共向各级政协大会作了96篇发言，提出团体提案307件、个人提案1818件，其中108件被列为主席督办提案。 （二）深入开展调查研究，着力解决民营企业发展难题 全省各级工商联都把加强调查研究工作作为做好各项工作的基本