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简论土司制度的核心与实质问题 　　【摘 要】土司制度的核心问题是以少数民族首领为世袭土官,其实质问题是“以夷制夷”。土地 占有制度的长期稳定及其与生产力发展相适应、土官拥有自己的武装组织以及历代中央王朝 的扶植是支撑土司制度长期存在的主要因素;土司制度的建立和发展维护了边疆安全和国家 统一,促进了少数民族和汉族、内地和边疆之间的经济文化交流。 　　【关键词】土司制度;核心;实质 　　【作 者】莫家仁,广西民族研究所研究员,南宁,530028 　　【中图分类号】K281 【文献标识码】A 【文章编 号】1004-454X(2009)03-0104-007 　　 　　Commenting on Core and Essence Problem of Tusi System 　　Mo Jiaren 　　Abstract:The core problem of Tusi system was to take national minority chieftai n as hereditary aboriginal official, whose essence problem was “controlling for e igners by foreigners”. The major factors that supported Tusi system long-term ex istence were the long-term stability of land occupies system and it suit for the development of the productive forces, the aboriginal official owned himself arm ed forces organization and the central authority dynasties of past ages supporti ng. The building-up and development of Tusi system have defended frontier safet y and national unification and have promoted the economy cultural exchange betwee n national minority and Han nationality, inland and frontier. 　　Keywords:Tusi system; Core; Essence 　　 　　我国西南边疆地区,分布聚居着众多的少数民族。它关系着祖国的统一和边疆的安全。历代 中央王朝在这里建置土司制度,既是各少数民族历史和文化发展既有的特殊性的必然结果, 也是中央王朝统治的迫切需要。如果从元朝算起,土司制度确立至今已有八九百年的悠久 历史。有人说土司制度是一种政治制度,故而在研究探讨中多注重在政治和军事方面去论述 ,但我认为它既是政治制度,也包括经济制度和文化制度诸多方面,是一种综合的社会制度 。 由于土司制度分布很广,时间很长,影响很深,至今仍保留在许多人的头脑中。因此,对土 司制度的深入研究,探讨它的核心问题和实质问题,了解它的历史发展本质和规律是很有意 义的。 　　 　　一、 土司制度的核心问题是王朝以少数民族首领为世袭土官 　　 　　土司制度萌发于唐、宋时期,当时岭南广西左江、右江和红水河地区,地临交趾,境内 山重水复,交通埂阻、自然形成许多“溪峒”。由于自然环境恶劣,人迹罕到,各民族政治 、经济、文化有其许多特殊性。中央王朝的统一,要治理好边疆“溪峒”地区少数民族,施 以“汉法”,感到心有余而力不足,不可能达到统一安定的目的。于是因“溪峒”部落设置 州、县,用俚、僚、土人首领为知州、知县、知峒等官,行“以其故俗治”,户籍不上中央 朝廷户部,也不征赋税,不使徭役、进行间接统治,首领给予世袭。这就是羁縻制度,后来 土司制度的核心问题已得到反映。 　　元朝时期(1279―1367)领土广大,人力不足,经济文化发展深感不够,所派调官员,因不 宜于炎热气候和恶劣的自然环境、条件艰苦而多不赴任。除将帅高官之外,其它中、下级官 员多用汉人,或“南人参用”或“杂土人用之。”①在广西、云南、贵州、四川等省设置 宣 慰司、宣抚司、招讨司、安抚司、长官司、万户府、千户所等土司机构,亦设有路、府、州 、县、峒。 宣慰使、宣抚使、招讨使等高官,调蒙古、色目人充任,安抚使、路府总管、知州、知县、 长官司、万户、千户等中、低级官员由土人首领担任,或参用土人,给予世袭,并率土兵打 仗、屯田戌边、耕种田地、缴纳赋税和各种徭役。土司机构的广泛