公路养护经济管理问题研究.doc

公路养护经济管理问题研究 　　1引言 近年来，我国对基础设施的投资力度不断加大，目前公路养护建设呈现出前所未有的发展势头，这对改善我国交通状况，从而改善投资环境起到了至关重要的作用，也成为拉动经济增长的因素之一，随着公路建设的大力发展，公路养护问题的经济管理也突出了其重要性，为此，公路养护经济管理存在许多急需整改的问题。 2公路养护经济管理中存在的问题 2.1对公路养护经济管理重视不够 部分领导人对公路养护的经济管理以及成本核算的意识不够强。他们认为公路养护只要能够按时完成任务便可以了，至于养护资金，那是上级按工程的预算和工程的进度拨下来的，再加上养护经费的超支及节约，与职工的个人利益也没有完全挂上钩，因此，主观上产生重质量、重进度、轻管理的观念，造成了一些人认为公路养护的经济管理工作可松可紧、可粗可细的错误认识。 2.2公路养护预算与计划投资脱节 对于目前的市场经济条件来说，通常会由于筹集工程养护资金的渠道多，从而造成有些增补工程项目的计划已下达，预算也已经批复，但资金的安排却跟不上，造成了工期的拖延以及费用的增加。此外，有的工程为了抢时间，先行施工，形成了边养护、边设计、边编制预算的“三边”工程。 2.3公路养护的成本核算不够全面 根据工程预算的相关要求，对每项独立工程的预算要按照工程成本预算项目逐一核算各项工程的实际成本。但是有些养护单位并没有根据预算和管理的要求进行成本核算，工程实际成本核算与工程预算成本口径不一致，造成了核算资料不能反映工程预算和工程进度的实际情况，导致了费用分摊不合理。还有的工程成本中存在乱列乱挤成本现象，以致造成扩大开支范围，提高开支标准，违反财经纪律的事项时有发生。 2.4材料核算手续不健全 公路养护的材料费用一般约占公路养护成本的60%。因而，对养护材料的管理，是公路养护经济管理的重要内容。但由于一些养护单位在材料管理上采购无计划、进料无验收、出料无限额，有的一些养护路段由于缺乏管理，养护材料数量分布不合理，造成重复运输；有的一些公路项目连材料帐都没有建立，材料以买代耗，造成材料流失严重。 2.5对养护机械设备单机成本核算工作管理不力 近年来，随着社会的发展，公路养护养护的机械化程度也越来越高，而机械化养护则是依靠设备来完成的，每台设备生产效率的高低以及设备的收入和支出情况，将直接影响到整个工程的成本。因此，加强对养护设备单机成本核算的管理是非常重要的。然而，有相当多的养护单位，放松了对每台设备单机成本核算的管理，对设备完好情况、使用车日、台班数量及燃料费用、修理费用、折旧费用及各项管理费用的基础统计工作不及时、不准确，统计数字常常是事后“拍脑门”编出来的，而这些不真实数据的出现，不仅影响到公路养护的经济管理，也不利于机械化养护正常有序的进行。 3关于如何加强公路养护的财务管理与成本核算工作的思考 3.1加强公路养护预算成本与实际成本的管理 3.1.1提高认识首先要增强领导及广大职工对公路养护财务管理及成本核算工作的重要性认识。同时，各个有关职能部门也要密切配合，特别是在目标管理责任书中要列为一项重要的考核指标，奖与罚要与工程质量、工程进度相提并论，各项工程的预算执行结果要与职工的切身利益挂钩。 3.1.2加强公路养护预算成本与实际成本的管理预算成本是公路养护的产品价格，也是公路养护单位统计工程进度、办理结算工程价款的依据。预算成本的编制是否合理对公路养护财务管理有着至关重要的作用。养护单位要按照工程预算项目分别进行成本核算，使工程预算成本和实际成本随时可以对比分析，起到对工程成本的财务监督与控制作用。 3.1.3加强材料管理要健全材料出、入库管理制度，要实行按计划定额采购，把好材料质量关，严禁超定额采购；对经常性消耗并有定额的材料，要实行限额领料制度，防止乱领乱用，造成积压浪费等现象；对养护现场露天堆放砂石等大堆材料要根据预算和养护路段的长度计量出准确用量，按量堆放，避免材料盲目进场和运输；对低值易耗品的领用要建立健全领用和回收制度，建立一套材料采购有定额、进料有验收、领料有限额、消耗无浪费、竣工后材料有回收等行之有效的管理办法。 3.1.4加强对养护设备单机成本核算的管理对于养护设备的单机成本核算，还应考虑到机械台班数量的变动及机械台班实际成本变动因素的影响对租用的设备要实行计件计量，尽量减少计时计量；对自有机械除控制台班单价外，要切实实行单机成本核算。 3.2做好公路养护财务监督和核算对养护过程中所发生的一切财务关系进行监督，依据计划，按工程量的大小和工程进度，合理为工程调配资金。在此基础上，进行合理分类。 4对于公开单机成本核算的见解 4.1“公开”在单机成本核