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农村公路养护管理改革实践探索 　　摘要：近几年，随着我国经济的不断发展，农村公路建设发展的脚步也日益加快，较之农村公路建设的发展，农村公路养护管理的发展则有些滞后，建设能力与养护水平之间的不协调逐渐加剧。在此背景下，本文对农村公路当前养护管理存在的问题进行了分析，并针对性的提出了农村公路养护管理改革的有效对策，以期为我国农村经济的发展起到一定促进作用。 关键词：农村公路建设；养护管理；改革 中图分类号： G812.42文献标识码：A 文章编号： 自2006年起，我国对公路建设的投入不断加大，公路建设进入了前所未有高峰期，在这段时间内，我国公路路网的布局、结构等得到了大幅优化，尤其是农村公路建设得到了长足发展，已经能够基本满足社会经济发展的需求，我国东部地区村村通公路基本建成，随着公路建设辐射范围的不断扩大，公路的养护管理日益得到社会各界的关注。农村公路的养护管理应遵循可持续发展的原则，对原有的农村养护管理机制进行科学、合理的改革，构建规范化的公路养护管理体系。 农村公路养护管理存在的问题 1、农村公路养护管理资金的匮乏 农村公路养护管理的资金问题一直萦绕，难以去除。虽然我国从2006年起已向公路养护投入了大量资金，但由于农村多数地处偏僻，通车里程较大，因此养护管理的资金需求量大，国家的拨款难以填补巨大的资金需求[1]。部分地区的有关领导，对于公路养护的重视程度仍不高，认为公路建设重于养护，致使农村公路养护资金到位困难，部分农村公路未能实现定期养护，还有少数农村公路处于长期无养护的状态。从此以往，农村公路的使用寿命则会大大折扣，服务水平日益下降，为行车安全带来隐患。 2、农村公路养护技术水平低下 当前，我国农村养护管理尚未形成体系，加之缺少专业的养护队伍进行施工，对于养护过程中遇到的诸如沥青路面的病害问题，养护操作的人员经常无力解决，尤其是养护设备机械化程度不高，致使农村公路养护的有效性难以提升[2]。在对农村公路养护管理体系进行完善时，对养护各方面掌握的数据都不够充分，检测仪器和方法与等级公路相比，要落后许多，且耗资巨大，这些都严重影响了农村公路养护管理水平的提高。此外，在科学技术方面，对于养护管理所用材料、设备等方面的研究还较少，农村公路养护方面的科技革新十分缓慢。 3、农村公路养护管理机制不健全 农村公路目前存在责任主体不明确的问题，县级公路的养护管理属于交通局的工作范畴，通常由专业的养护队伍进行定期养护，而农村公路的待遇则相去甚远，乡村两级组织都没有专业的养护队伍对农村公路进行养护，而且对公路养护工作的重视度不高，未作为日常工作的重点来管理，县交通局也未将范围的范围延伸到农村公路，加之养护管理的费用时常存在缺口，这些因素综合起来，致使农村公路的养护管理严重不到位，路面养护的有效性不高。 4、农村公路超载现象普遍 当前，交管部门对车辆超载问题的惩处力度日益加大，部分货运司机为了避免被交管部门惩处，交管部门无暇检查的农村公路成为这些司机的行车首选。这些货车的轴载通常超过标准要求的1000KN，车辆在农村公路上经过之后，为路面带来巨大损害，重车经常行驶的部分甚至会出现路基深陷、路面开裂等现象。 二、农村公路养护管理改革的路径 1、保证养护管理资金的落实和管理 交通主管理部门应对所在地区的人工和材料费用进行适时掌握，以确保能够划拨充足的资金用于农村公路养护，在资金拨付后，还应加强对资金使用的监督和管理，避免养护资金出现挪用、挤占等现象[3]。省级政府通过对农村公路养护规划的合理性进行评定，而后再统筹安排，将款项拨付给县级交通部门。县级交通部门以养护规划为蓝本，对农村公路进行定期养护，并接受财政、交通等部门的监督，在养护资金使用过后，应进行公示，将社会监督的职能充分发挥。 2、引入高效率养护设备 加快农村公路养护技术的革新，是提高农村养护效率的有效手段。应对高等级公路的养护技术和先进经验加以借鉴，在条件允许的情况下，适时革新那些老旧、低效、损耗大的机械设备，并将管理手段向市场化方向发展，鼓励农村公路养护的施工队伍配备、高效的养护设备。此外，县级政府和交通管理部门应对农村养护设备机械程度加以重视，加大购置设备的资金投入，以提升农村公路养护管理的效率和效果。 3、完善农村公路养护管理监督考核体系 为了加强农村公路的养护管理，应构建一套完善的监督管理体系，利用各级政府的影响力，让农村公路的养护管理落到实处。责任主体是否重视农村公路养护管理，决定了农村公路养护管理能否有效开展。同时，政府进行监管对于农村公路的可持续发展，以及新农村建设的发展起到极大的助推作用。因此，完善农村公路养护管理监督管理体系，严格执行养护管理制