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构建和谐城中村路径研究 　　[摘要]　城中村作为城乡二元结构体制分割下的特殊产物，其无序的规划建设、脏乱的内在景观、复杂的人口流动让城中村成为矛盾冲突的聚集地，严重阻碍了城市的发展。和谐的城中村是和谐城市建设的重要指标，面对城市中普遍存在的城中村问题，文章以南宁市城中村为研究对象，通过对南宁市城中村现状特征、形成原因、面临问题进行分析研究，探索新形势下南宁市城中村和谐建设新思路和新模式，促使加快南宁市城市建设步伐、提高村民生活质量、改善城市人居环境，构建和谐城中村这一目标的实现。 　　[关键词]　城中村；和谐；城市化；过渡性 　　[作者简介]　王造兰，中共南宁市委党校法学教研室教师；刘少莹，中共南宁市委党校法学教研室副教授，广西南宁530007 　　[中图分类号]C91　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2011)08-0107-09 　　 　　近年来，随着南宁市社会经济迅速发展，中国一东盟自由贸易区在南宁落户，一系列的举措把南宁逐步打造为区域性的国际城市。南宁市区域性国际现代化城市目标的定位，激活了南宁城市化的活力，对南宁城市的发展提出了更高更严的要求。本文通过对南宁市城中村这一特殊社区的研究，深入了解南宁市城中村的内在运行逻辑，客观分析南宁市在建设和谐城中村的作用和缺陷，拓宽南宁市城中村和谐建设的思路，最终促进南宁市社会和谐及建设区域性国际现代化大南宁这一目标的实现。 　　 　　一、南宁市城中村基本情况 　　 　　(一)　城中村概念界定及类型划分 　　1.概念界定。“城中村”，顾名思义，即是“被城市包围的村庄”。目前学界对城中村的界定却众说不一。有的从区位特征定义，有的从土地产权定义，有的则从形成原因定义等等。李培林在《村落的终结》一书中，以“羊城村”为代表，界定城中村是城乡二元经济结构作用的产物，是城市地域扩张的一种本质延伸。蓝宇蕴在《都市里的村庄：关于一个“新村社共同体”的实地研究》一书中则以“珠江村”为典型，认为城中村是村庄内部的逻辑运作的结果，城市化农民的利益机制、生存和发展机制及其相关行动逻辑才是形成城中村现象的根本原因。 　　综合以上观点，本文界定城中村为：在城市化进程中，由于城市的扩张，村民住宅聚落镶嵌于城市之中，村庄外在景观、组织制度、管理模式、社会关系、历史文化及生活方式相应得到延续和变异，从而形成具有“城市一乡村”过渡特征的新型城市社区。 　　2.类型划分。南宁市城中村可以按其家庭是否拥有可耕种地、地理区位条件及经济发展水平三个综合指标的评定分为“城中心型”村、“城乡结合型”村及“城郊型”村。 　　(1)“城中心型”村。村庄完全没有农业用地，除保留农民自有的宅基地和三产用地外，村庄的土地都被政府征用。这些村庄地处市中心繁华地段，交通便利，生活丰富，村民的思想观念、风俗习惯和生活方式与城里人无太大区别。村民的经济来源主要以集体分红或房租收入为主，这些群体成为新一代的“食利阶层”。由而村庄拥有良好的区位优势，村民纷纷加建房屋以获得更多利润，乱搭乱建、违章建筑随处可见，村庄环境保护、生态建设不容乐观。 　　(2)“城乡结合型”村。这些村庄有少量的农业用地，但基本处于闲置状态而非收入的主要来源。和“城中心型”村相似，“城乡结合型”村的村民也是通过获取集体分红或房租维持生存。村庄虽未处于中心地段，但却是城市重点建设地域范围之内，区位地价潜力巨大，生活也比较便利。由于该村地处城乡交错处，流动人口急剧增加，村庄维护稳定、平安建设任务艰巨。 　　(3)“城郊型”村。这些村庄有较多的农业用地，经济收入也以种植作物为主，村民也通过出租一一些房屋获得利润，经济收入相对较低。相比于前两种城中村而言，此类村庄离中心城区较远，近期不列入城市规划用地重点建设范围，受城市现代化影响不深，居民生活方式仍保留较浓的乡土气息。之所以把此类村庄列人城中村范围之内，是考虑到这些村庄在规划上属于市区范畴，是城乡交流的人口处，对城市的发展有着不可忽视的影响。 　　 　　(二)　城中村形成原因分析 　　随着城市中心范围的逐步升级和扩展，附属城市边缘的农村也被这一浪潮席卷进去。它们既被城市包围，却依然保留和实行农村管理体制，它们既不是典型意义的城市社区，也不是传统意义的农村社区，被形象地称为城中村。城中村就是在这样的延续和变异过程中形成的，其中既有宏观的制度背景影响，也有中观的利益因素调节，更有微观的行动逻辑作用。 　　1.城乡二元结构体制。城中村是在我国城乡二元体制的特殊国情下，伴随着快速城市化而出现的一种特殊现象。城市化的快速发展，一方面使城市占用大量的郊区农业用地，农村社区进入城市的管辖，转变为城市社区；另一方面，由于把村民与土地联系在一起，难以分化的利益共同体投掷于现代社会中，很多处于都