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谈中小企业人力资源预算管理 　　摘要： 现代企业的竞争归根到底是人才的竞争。因此，能否采取有效的人力资源管理来提高企业竞争能力，是广大中小企业得以生存和发展的关键。实施人力资源预算管理，能合理配置人力资源，有效控制人力资源管理成本，促进企业战略目标的实现。 Abstract： The competition among modern enterprises is the talent competition. Therefore， taking effective human resource management to improve the competitiveness of enterprises is the key for the survival and development of the majority of SMEs. Implementation of the budget of human resources management can rationally allocate the human resources， effectively control human resource management costs， and achieve corporate strategic goals. 关键词： 中小企业；人力资源；预算管理 Key words： SMEs；human resources；budget management 中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）32-0178-02 基金项目：浙江省教育厅科研项目，项目名称：《中小企业人力资源管理现状及对策研究——以宁波为例》，项目编号Y201119991。 作者简介：马谦（1973-），女，浙江金华人，宁波职业技术学院专任教师，讲师，研究方向为财务管理、税收实务。 1 中小企业人力资源管理现状 1.1 企业发展战略不明晰导致缺乏人力资源战略规划 多数中小企业的创立有一定的投机性。随着市场环境的不断变化，企业也在不断改变自己的定位。公司战略目标不明确，相应的战略性人力资源规划无法进行。多数中小企业在用人机制上存在着“任人唯亲，任人唯近”的现象，企业管理层及核心岗位员工多来源于企业家的私人网络。人力资源存量的不足及不稳定导致中小企业通常是根据机会和市场的临时需要选聘人才，无力关注企业的长期发展战略对人才的需求。在中小企业的组织机构设置中，人力资源部门或职能往往是由相关部门兼任的，较为典型的做法是财务或行政部门来监管企业的人力资源工作。从人力资源部门的设置来看，其人力资源规划工作对战略的贡献难以保证。 1.2 人力资本投资风险阻碍了人力资本投入 1960年美国经济学会第73届年会上西奥多舒尔茨第一次明确地提出了人力资本这一概念，他认为人力资本是依附于劳动者本身，表现为凝聚在个体身上的知识、技能和健康。我国各类企业对人力资本的投资远远落后于对物质资本的投资。根据中国企业家调查系统的一份调查报告显示，我国职工教育经费占销售总额的比0.01%-0.20%的企业占30.8%，在0.21%-0.80%的企业占28.8%，在0.81%-2.00%的企业占30.5%，2.01%以上的企业只有9.9%。其中，中小企业在其职工教育经费占销售总额的比例为0.8%以上的企业中比例最低，仅为37.9%，低于总体平均比例40.4%。据不完全统计，近年来我国中小企业的人才流动率接近50%，有一些企业竟达到了70%。如此高的人才流失率让企业管理者在进行人力资本投资决策时担心高昂的投资成本会随着人才的流失而无法收回，极大地增加了人力资本投资风险。人力资本投资的风险阻碍了对人力资本的投入。 1.3 人力资本投资管理制度缺失导致人力资本投资收益不高 许多中小企业没有建立完善的人力资本投资评价标准，投资效果无从考量。投资的质量和层次难以适应企业发展的需要，盲目性较大。即使开展职工在职培训相当多的企业单位，也存在培训走过场的现象，这使得有些职工的实际技能达不到要求从而导致了人力资本投资的低效率。另一方面，人力资本的流失也直接导致了企业人力资本投资收益率的下降。[1] 1.4 薪酬激励总额偏低，结构单一，缺乏长期有效的激励机制 薪酬是企业人力资源管理和开发中最重要的环节之一，现代意义上的薪酬泛指一切报酬，包括经济报酬和非经济报酬。 中小企业企业规模小，资金力量薄弱，有限的资金主要投向了市场开拓和产品研发，很难再有力量开出高额的薪酬吸引优秀的人才。同时，小企业在市场竞争中的抗风险能力也比较差，企业的发展前景不明朗，一旦企业不能经受市场的考验而被淘汰出局，企业的员工首当其