2010年普宁练江方案.docxVIP

普府【2010】37号印发普宁市练江污染整治实施方案的通知各乡、镇人民政府，各街道办事处，各农场，市府直属有关单位：????现将《普宁市练江污染整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。????????二○一○年十月十八日主题词：环保??练江△??整治??方案??通知抄报：广东省环境保护厅。抄送：揭阳市环境保护局；本市市委常委，市政协主席，市人大????副主任，副市长，市长助理，市政协副主席，市纪委副书记；市委各部门，市人大办、政协办、纪委办、人武部、法院、检察院、各有关人民团体、各新闻单位；中央、省、揭阳市驻普各有关单位。普宁市人民政府办公室??????????????????2010年10月18日印发? 普宁市练江污染整治实施方案 为切实有效控制我市练江流域污染，提升流域环境质量和可持续发展能力，根据省环保厅《关于印发练江污染整治工作方案的通知》（粤环发[2010]45号）和揭阳市环保局《关于印发揭阳市练江污染整治实施方案的通知》（揭市环[2010]122号）的精神，结合我市实际，制订本实施方案。一、整治目标以科学发展观为指导，以实施污染物总量控制为主线，以解决各分阶段突出环境问题为重点，以加强工业污染防治和推进生活污水处理工程建设为抓手，坚持“政府主导、统筹兼顾，流域协调、分级负责，控源为先、突出重点，远近结合、分步实施”的原则，通过布局减排、结构减排、管理减排、工程减排等综合整治措施，全面推进练江污染综合整治，提升练江流域环境承载力，严防水质恶化并促进水质逐年改善，确保阶段目标按期实现。练江污染整治工作总体目标是：近期扭转恶化趋势；中期水质持续改善；远期恢复农用功能。即：通过实施综合整治，使水质由现状劣V类分阶段逐步改善到满足农业、景观用水功能要求（V类）。具体目标如下：（一）近期目标。到2012年底，我市练江流域经济和产业结构逐步优化，工业污染源达标排放；流域内市区及干流两岸城镇建成生活污水处理设施，污水处理率达60%以上；生活垃圾基本得到收集和处理，城镇垃圾无害化处理率达80%以上；主要污染物化学需氧量、氨氮和总磷排放总量在2007年基础上分别削减40%、30%和40%以上，其他各项超标因子污染指数有所下降，青洋山桥交接断面枯水期化学需氧量、氨氮和总磷浓度分别比2009年下降60%、30%和20%以上。（二）中期目标。至2015年，流域水体水质持续改善，青洋山桥交接断面枯水期水质化学需氧量、氨氮和总磷浓度分别比2009年下降75%、60%和60%以上。（三）远期目标。至2020年，流域水体水质恢复农用水和景观用水功能，青洋山桥交接断面水质基本达到V类。二、近期工作任务近期（2012年底前）我市境内练江流域各镇、街道和市直有关部门要全面完成本实施方案要求的各项任务（详见附表1）。重点做好以下工作：（一）优化产业布局，严格环保准入。1、实施流域限批制度。要严格执行《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》和环保审批的有关规定，实施流域限批制度，暂停审批练江流域内新建和扩建制浆、造纸、印染、电镀、鞣革、线路板、化工、冶炼、发酵酿造、规模化养殖和危险废物综合利用或处置等重污染项目，排放含汞、砷、镉、铬、铅等有毒有害物和持久性有机污染物的项目，以及其他新增超标或超总量污染物的项目。流域内各镇、街道要严格项目准入，对列入流域限批的项目坚决不予引进。市环保、工商、国土资源、城建、发改和经贸等部门要密切配合，按照审批权限，在环评、企业工商核准、土地、立项审批等方面严格把关，对列入流域限批的项目坚决不予审批。2、严格项目审批。对于未列入流域限批的项目，市直各有关职能部门要健全建设项目分级审批制度、审批备案制度，加强联合审查，规范建设项目审批行为。一是制定建设项目准入指引，提高流域内项目的准入门槛，鼓励引进科技含量高、工艺流程无污染或少污染、节约用水的清洁生产项目。二是严格控制劳动密集型企业发展。三是项目审批前必须获得主要污染物排放指标。四是项目必须符合土地利用规划、产业政策、市场准入标准和节水节能条件。3、严格执行“三同时”制度。要严格执行“三同时”制度（即：污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用），严把项目验收关。对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，市环保局要严格依法进行处罚。（二）强化监督执法，全面整治工业污染。1、全面排查流域内工业污染源。练江流域各镇、街道和市环保局要密切配合，全面排查流域内工业污染源，摸清工业污染主要类型、治理水平、污染排放及企业生活污水排放等情况，逐一查实企业证照和相关环保手续。2、依法取缔违法排污企业。对于排查出来的企业，要实施分类整治。一是练江流域各镇、街道要按照“属地管理”