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浅议如何推进网上行政审批系统建设 为了提高行行政审批效率，创新服务方式式，全国大部分地方政府开展展行政体制改革，使用并完善善网上审批系统。借助信息技技术，规范行政审批和实现政政务公开已成为共识。网上审审批系统的建设已经成为当前前电子政务系统建设的重要组组成部分。笔者结合工作实践践，就网上审批系统建设的重重要意义、存在问题及解决措措施等方面来谈谈如何有效地地推进网上审批系统建设。 一、认清形势，增强推进网网上审批系统建设的紧迫感 一是可以提高政府行政效率率。网上审批核心内容是构建建一个虚拟状态的政府及其部部门结构体系，将政府运作和和事务管理电子化、信息化和和网络化。借助网络”无休””的特性，提供24小时审批批申请服务，同时职能部门在在此系统中完成审批项目审核核、资料审查、并在线反馈审审批结果，这种反馈结果可以以在任意时间、无限次的使用用，达到了行政审批省时、省省力、省人，实现跨区域、跨跨部门、跨层次协同应用。 22004年颁布的《行政许可可法》中明确要求政府管理透透明化、政务信息公开化、政政府决策民主化、政府行政服服务化。但是，在实际操作过过程中，怎样实现政务公开、、怎样以为公众服务为中心、、怎样实现更高程度的民主，，各地都在探索和实践。网上上审批的实施，有力地促进了了上述目标的实现。首先，网网上审批系统将政府机关各部部门受理办理的行政审批事项项的审批项目名称、法律依据据、申报材料、收费标准、收收费依据和审批流程等内容按按照固定的格式通过网上审批批系统向社会公布。其次，网网上审批进一步明确以公众服服务为中 第三，网上审批的流流程是按照科学合理的要求进进行优化设计的，它为行政管管理的民主化、科学化提供了了技术保证。以目前上海、杭杭州等城市建立的”网上市民民之家”为例，依托政府门户户网站、行政服务中心网站，，将涉及市民日常生活的行政政服务”搬到”网上，虚拟操操作，实际完成。所有审批、、服务事项在网上集中展示，，对所有事项的”一事一表””、办事流程、提交资料、办办理时限、咨询电话等信息公公开，申请人只需要在家中便便可通过该系统实现审批资讯讯更新、与实体中心互动、完完成部分事项办理三大功能。。 三是可以实现行政权力在在阳光下运行。网上审批可以以从源头上有效地遏制腐败，，可以有效地规范政府部门的的行为，促进政府公平、公正正、公开依法行政，加强勤政政和廉政建设，抑制自由裁量量权的滥用。通过规范政府机机关工作人员的各种工作行为为，可以有效地抑制腐败，减减少和杜绝以权谋私现象。 二、摸清现状，找准我市审批批改革存在的问题 当前我市市审批改革中存在的主要问题题有四项: 一是项目审批集集中程度不高，”职能不到位位”。表现为该进中心的事项项没有进中心办理。通过前三三轮审改，全市审批事项压缩缩到现在的xxx项，规定其其中xxx项进审批中心，但但事实上仍有不少事项应进而而未进中心，或虽明确进中心心，但实际上并没有完全在中中心运作。今年，我们对此作作了专门统计分析，数据表明明，在xxx项应进审批中心心办理事项中，实际只有xxxx项进中心，占应进数的xxx%，而全程可在窗口直接接受理办理的事项为xx项，，占进中心事项的xx%。因因此，一些职能部门虽然在中中心设立了办事窗口，实际上上还很大程度上只是一个形式式上的”收发室”， 二是审批流转环节过多多，”授权不到位”。表现为为窗口现场办理的权限不高。。在全市所有行政审批事项xxxX项中属于即来即办的审审批事项占总项目数的xx%%，只有xx项；承诺时限在在5个工作日以上的项目占xxx%。这与一些经济发达地地区相此，差距十分明显。宁宁波市、苏州市的即办件量均均占日均办件量的xx%以上上，象山县即办件量占总办件件量的90%。根据我们的调调查，一些部门内部流转环节节过多、分工过细、协调过难难是造成审批效率难以进一步步提升的一个主要原因。经了了解，目前进中心的20个部部门中，有12个部门的审批批职能分散在3个以上科室，，最多的部门10多个个科室。由于办事要一个科室室、一个科室去跑、去沟通，，而且常常出现不同科室答复复口径不一的现象，使人无所所适从，不胜其烦。对此，不不少乡镇项目代办员、企业经经营者意见很大。 220个部门（单位）共派驻窗窗口工作人员78名，其中公公务员15人，占19.2%%；事业编制33人，占422.3%，临聘人员30人,,占38.5%。在本部门担担任中层正职的2人，中层副副职的9人。审批骨干人员不不进窗口，直接导致一些审批批事项在中心窗口无法答复，，更无权审批。 ,,老虎屁股摸不得,习惯于抱抱着上面条条的规定和说法,,反对改革的理由，没有全局局观念、整体意识。 三、立足足创新，把推进网上审批建设设作为工作重点 网上审批和和电子监察系统总的说来有””四大平台”、”四大功能””、”三个有利于”。 1..四大平