论水工程设计洪水标准确定的原则和方法-论文.docVIP

论水工程设计洪水标准确定的原则和方法（王府义 张志红 王国安 李荣容） ［摘要］水工程设计洪水标准的确定与自然科学、社会科学以及人们的意识形态等因素有关，是国家技术、经济、政治以及环境等政策的综合体现。本文参考目前国内外水工程设计洪水标准研究现状，结合水工程设计和建设管理的需要，分析总结了水工程设计洪水标准确定的原则和方法，进而为《防洪标准》修订提供科学依据。 ［关键词］水工程 设计洪水标准 原则 方法 1 水工程设计洪水标准研究现状 1.1 国内水工程设计洪水标准研究现状 水库工程 我国水库工程的设计洪水标准的制定，在1961 年以前基本上是参照前苏联国家规范，普遍采用频率洪水标准。淮河“75·8”大洪水后，当年1月原水利电力部在河南郑州召开的水库安全会议上，制定了“关于复核水库防洪安全的几点规定”，提出对大、中型和重要的小型水库都要以可能最大洪水作为保坝标准。此后，又陆续发布了《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准(山区丘陵部分)SDJ12-7(试行)》及其补充规定。 199年建设部和国家技术监督局联合发布的《防洪标准》GB50201-94，作为强制性国家标准。该标准仍沿用以往根据建筑物级别确定设计洪水的方法，考虑我国社会经济条件，按照具有一定的防洪安全度，承担一定的风险，经济上基本合理、技术上切实可行的原则，在前期规范的基础上，经综合分析研究，充实补充制定。 堤防工程 堤防是抵御洪、潮水危害的重要工程措施。我国在199年颁布GB50201-9标准之前，堤防工程设计基本无标准可循。GB50201-9标准对堤防工程设计洪水标准也只作了定性规定。然而，由于缺乏反映堤防自身特点和要求的标准，堤防工程设计很长一段时期难以做到经济合理、安全适用。199年10 月国家技术监督局、建设部联合发布了《堤防工程设计规范》，该标准规定，堤防工程的防洪标准，统一采用洪水的重现期表示。防洪标准大小，根据防护对象的重要程度和受灾后损失的大小，以及江河流域规划或流域防洪规划的要求分析确定。目前执行的10～100 年一遇范围。 关于水闸工程等级划分及洪水标准问题，GB50201-9中并未单列出水闸的相关规定，而是将水闸作为水利水电工程中的一部分，按工程等别及水工建筑物级别确定其洪水标准。水利部2001 年发布的《水闸设计规范》(SL265-2001)是专门针对水闸工程制定的规范，在确定洪水标准方面，强调平原区枢纽水闸洪水标准应根据所在河流流域防洪规划规定的防洪任务，以近期防洪目标为主，并考虑远景发展要求确定；对于山区、丘陵区水利水电枢纽中的水闸，其级别根据所属水利水电工程等别及水闸自身重要性确定，洪水标准则与所属枢纽中永久性建筑 渠道工程 作为灌溉和供水工程主要或次要建筑物的组成部分，渠道工程防洪标准在国标GB50201-9中分别作了明确规定，即灌溉和供水工程主要或次要建筑物的防洪标准，应根据其服务对象的重要性，分级别确定。此外，国家技术监督局和建设部于199年3月联合发布了《灌溉与排水工程设计规范》， 对以灌溉为主的渠道工程防洪标准也作了明确规定，该规定与国标GB50201-9完全一致。 1.与国外水库工程设计洪水标准比较 1~7］。我国水库工程将工程等级划分为等，各等级的设计洪水标准均有上下限，且各等级间的设计洪水标准相互衔接，最高级别的设计洪水标准为PMF 或10 000 年一遇，最低级别标准为20～50 年一遇。国PMF 或10 000 年一遇，对危害级别较低的或低风险小型水库，其设计洪水标准为100～150 年一遇或50～100 年一遇。总体上来看，我国设计洪水标准取值稍低于以美国为代表的英国、加拿大、巴西等国的标准，高于以前苏联为代表国家的标准。 水工程设计洪水标准的确定与自然科学、社会科学以及人们的意识形态等因素有关，是国家技术、经济、政治以及环境等政策的综合体现，其涉及面广、影响因素复杂、协调难度大。水工程设计洪水标准的制定，原则上应具有科学性、合理性、协调性和可操作性。 科学性原则 防洪标准的高低直接关系到防洪安全和防洪措施投入。选取的防洪标准，应建立在科学的基础上，力求客观、真实地反映系统的基本特征。 科学合理地确定水工程等级和设计洪水标准，首先要有一套科学合理的评判指标体系，能够全面、客观地反映水工程标准；同时，应充分考虑工程规模、效益和在国民经济中的重要性以及工程失事后的影响等基本特质。此外，水工程设计洪水标准的制定，还需考虑洪水特性、保护对象所处的地形条件、工程建筑材料及结构等。 合理性原则 水工程设计洪水标准的确定应充分考虑社会承受灾害的能力，尽可能避免因洪水造成的各类灾害损失的发生，但又不能脱离工程建设的经济承受能力。因此，作为水工程设计洪水标准确定的合理性判别条件，首先应注意安全与经济的统一。其次，要坚持以人为本和