美国产业行动合法化.ppt

美国产业行动的合法化进程 1002060065 王雨桐 美国雇员及工会产业行动合法化发展史 十九世纪前叶 十九世纪后半叶 及二十世纪前叶 1932年 19世纪三十年代中期 第 * 页 1947年 1959年 1914年 十九世纪前叶 雇员们为支持其提高工资和改善工作条件的要求而采取一致行动，收到了刑事指控。由于其所使用的手段或者所寻求的目标具有非法性。它们被视为普通法上的共谋而归为犯罪。 19世纪初期， 美国开始工业化, 而内战之后， 则步入成熟阶段。 在从内战至第一次世界大战的不到50年时间内, 她从一个农村化的共和国变成了城市化的国家. 机器代替了手工，产品大量增加。 全国性的铁道网, 增进了货品流通. 应大众的需要， 许多新发明应市了。 银行业提供贷款, 促成工商业经营的扩大. 故从1890到1917年的近30年间被称为所谓进步时期, 十九世纪后半叶二十世纪前叶 民事禁令在对抗雇员联合方面起着更加普遍的作用。为支持该类雇员采取的产业行动，（罢工，设置纠察及联合抵制），被视为限制贸易并对受影响的雇主造成不可挽回的损失的共谋。通常限制令会持续数星期有效。在这段时期这些雇员的产业行动被认为本质上具有胁迫性和暴力性。 1890年《谢尔曼反托拉斯法》出台。虽然规定了“每一个限制州贸易或商业合同，企业联合或共谋共谋”为非法，并且在案件中规定了政府禁令，刑事指控以及三倍的损害赔偿的私人诉讼。 旨在对抗制造商们联合起来在产品市场上限定价格和供货时滥用权力，但该法的措辞极为含混和笼统，诸如“贸易”、“联合”、“限制”等关键术语词义不明，为司法解释留下了广泛空间，而且这种司法解释要受到经济背景的深刻影响。所以，该法颁布后执行不力。此外，该法还常常被法院用以反对工会组织，镇压工人运动，仅1890年到1897年，联邦最高法院就据此作出了12项不利于工会的判决。 值得一提的是，1989年， 《厄德曼法》为铁路行业带来了通过第三方调停和调节方式和平解决争议，并保护雇员不因其工会身份而遭到解雇的原则。 1914年 十九世纪末的经济衰退，以及二十世纪初战时经济所引发的问题，终于引起了反思，导致了一些关于劳动关系管理的联邦规则的出现。 《克莱顿法》于1914年5月6日生效，是对《谢尔曼法》的补充。 《克莱顿法》撤回了联邦法院反托拉斯法中中列举的传统的产业行动，如罢工联合抵制等，并宣布这些活动是不能受到禁止的。其中明文禁止法官在劳资纠纷中发禁令，“除非为防止财产或者财产权遭受不可弥补的损害”。这就等于说一切不直接破坏财产的产业行动都是合法的，这被称为“劳工的自由宪章”。 第一次世界大战爆发，国内状况急需稳定。 1932年 《诺里斯—拉瓜迪亚法案》颁布。该法宣布允许雇员们不受雇主胁迫组织起来并进行集体谈判。而且在绝大多数案件中禁止在“劳动争议”中发布禁令。和平罢工，设置纠察以及联合抵制受到了保护，而不会收到禁令。 《诺里斯-拉瓜迪亚法案》宣布禁令和黄狗条约(禁止工人自由参加工会)无效；相反规定，一切妨碍集体谈判实施的行为才是违法；并且明确宣布保护劳工自由组织工会，并与资方进行集体谈判是美国公共政策的目标。 经济危机， 影响的到美国,经济 。使上百万的工人失业， 大批的农人被迫放弃耕地, 工厂商店关门， 银行倒闭一片萧条。 1932年, 罗斯福当选总统，国内急需稳定，安抚人心。 十九世纪三十年代中期 国会开始通过下面这种思路保护劳工。其宣布联邦政府应该基本上不去控制产业行动。即工会通过罢工和设置纠察，雇主通过解雇，来将压力施加给对方。 1935年《瓦格纳法》(《国家劳资关系法》)出台，政府在劳资谈判中保持中立，但工人可以自由组织工会、集体谈判、设置纠察，雇主则可通过解雇等手段，双方展开博弈。自此包括罢工权在内的“集体谈判”权成为法定权利。 在战争劳动委员会项目下，国会在法规第七节宣布“自己组织起来的权利，组成，参加或帮助工会组织的权利，通过自己选出代表进行集体谈判的权利，以及出于劳资谈判或其他互助或保护目的而参加一致行动的权利”都受到联邦政府的保护。 第八节则宣布某些雇主的行为为非法行为，如限制，干涉或胁迫雇员控制工会，对雇佣工会成员的歧视，阻止员工成为工会成员，以及拒绝与多数雇员代表进行善意的谈判。 1935年以后的年代，工会人数急剧增加，雇员的产业行动如罢