美国文化第二讲——政治制度.ppt

第二讲 美国的政治制度 对于真正的美国人来说，他们的国家最值得为之骄傲的不是其庞大的物质财富、领先世界的科技和教育、无与伦比的军事实力，而是创造这一切的基本政治制度。 一、宪政主义 二、联邦制 三、司法制度 四、定期选举制 五、政党制度 六、后冷战时期美国政治的新变化 一、宪政主义 1、美国是最早，也是最典型的成文宪制国家 1787.9.17由制宪会议通过，1788. 6.21为9个州批准而生效 制宪者们→合众国的缔造者 2、宪法的目的 1）建立一个全新的政府（防止专制、保护自由） 2）以成文大法的形式落实《独立宣言》所确立的美国理想 一、宪政主义 3、美国宪法的理论基础 美国宪法的理论依据是依据欧洲启蒙时代由洛克、孟德斯鸠等奠定的最先进的政治思想，制宪者们的特殊贡献在于精心制订了第一部切实可行的宪法，将这些原则付诸实践。 1）性恶论→控制国家（政府）权力 2）人民主权论 宪法的第一句话:我们，合众国的人民 3）天赋人权和社会契约论 一、宪政主义 4、美国宪法的特点 1）稳固性 美国宪法现有27条修订案 2）神圣性 宪法是联邦全部权威的根源 3)理想与现实的和谐融合 理想背后的美国神话 生活化的美国宪法 4）确立了宪政的基本价值观与妥协精神 自由、平等、秩序 美国宪法是妥协和学习如何妥协的产物 一、宪政主义 5、美国1787年宪法的诞生:自由与秩序的妥协 1)《五月花号公约》 2)1776年《独立宣言》 3)1781年《邦联条款》 4）1786年安纳波利斯会议 5)1787年制宪会议 6）宪法的批准 富兰克林 ：“我支持这部宪法，因为我并不期待得到一部比此更好的宪法，也因为这部宪法不一定就是一部最好的宪法。” 一、宪政主义 6、美国宪法提出的政治原则 1）共和的民主制原则 2）宪政主义原则（法治原则） 3）权力的分立与制衡原则 4）联邦与州分权的原则 5）文官控制军队（军队国家化）的原则 美国宪法的精髓就是限权政府原则，从而区别于那些虽有宪法文本却缺乏法治精神的国家→真正的宪政国家 一、宪政主义 7、美国宪法规定的制度安排 1）权力分立与制衡（立法、行政、司法） 2）联邦制 3）政教分离与军政分离 4）公民的自由权 5）宪法的民主化修正 一、宪政主义 7、美国宪法规定的制度安排 宪法第一条第一款规定：立法权归国会，国会由参议院和众议院组成 宪法第二条规定：行政权归总统 宪法第三条规定：司法权属于最高法院和国会随时规定和设立的下级法院 杰斐逊：自由政府是建立在猜疑之上，而不是建立在信任之上的。 权力制衡 （1）政府和人民之间的平衡 （2）联邦制（两套平行的政府） （3）政府三大部门之间的制衡 （4）构成国会的两院之间彼此制衡 一、宪政主义 7、美国宪法规定的制度安排 杰斐逊：自由政府是建立在猜疑之上，而不是建立在信任之上的。 权力制衡 （1）政府和人民之间的平衡 （2）联邦制（两套平行的政府） （3）政府三大部门之间的制衡 （4）构成国会的两院之间彼此制衡 宪法是美国的核心，美国人心目中最神圣的权威，它包含着他们公认的自由平等公正。 宪法所体现和保证的对于权力的控制监督、政府的稳定性、连续性、政府行为的正当程序和妥善决策等等，使美国的体制能不断地适应变化，跟上时代。 一、宪政主义 8、对美国宪政主义的价值反思 1）妥协的艺术 首先，美国宪法的制定是一个革命性的事件。 其次，作为一个各种利益和观念妥协的产物，美国宪法也有其阴影的一面。 第三，宪法及其所规定制度的成功，在很大程度上归功于制宪者寻求妥协的努力和能力。 2）平等权与宪法 宪法对平等有着深深的怀疑 宪法的生长以自由与平等的妥协为基础 3）变化与实用主义 最高法院每一次的审判都是一次制宪会议 二、联邦制 1、美国是典型的联邦制国家 中央政府（联邦）与国家的组成单位（州）都拥有各自的权力来源，互不隶属（并列的同等主权实体）→双重政府（两级权力结构）。 2、美国联邦制的演变 1）二元联邦制（1788-20C30S）→国会政体 2）合作联邦制（20C30S-70S） 3）新联邦主义（20C80S— ） 二、联邦制 3、联邦制原则与特点→共和原则 1）在联邦和州之间分权 既加强了中央政府的权力（立法、征税、军事、外交等），又给各州保留了很大的自主权（地方分权制度→联邦政治富于地方主义色彩） 2）联邦的地位高于州 赋予总统以很大的权力→总统制（民选的国王） 3）实行行政、司法与立法互相分立又相互制衡的原则 二、联邦制 三、司法制度 1、法