从《莫雷尔法》看美国高等教育促进区域经济和社会发展的政策与实践.pdfVIP

2014年 1月 洛阳师范学院学报 Jan．，2014 第 33卷 第 1期 JoumalofLuoyangNormalUniversity V0I．33 No．1 从 《莫雷尔法》看美国高等教育促进区域经济和 社会发展的政策与实践 郭 银． (华东师范大学 高等教育学研究所，上海 200062) 摘 要：《莫雷尔法》是美国高等教育史上的重要里程碑。随后兴起的赠地学院积极拓展社会服务功能， 促成了美国经济的腾飞。全文梳理 了该法案的制定及实施历程。研究认为，法案实施后，赠地学院通过开设 农工专业，开展实用研究以及直接为社会服务的方式，促进 了美国各州的经济和社会发展。 关键词：《莫雷尔法》；高等教育；区域发展 中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1009—4970(2014)01—0016—05 收稿 日期：2013一10—11 作者简介i郭银(1982一)，男，山东泰安人，华东师范大学高等教育研究所博士生，研究方向为高等教 育管理。 美国国会在 1862年颁布了 《莫雷尔法》，对美 降，到50年代大学注册的学生数不仅在全国人 口 国高等教育的发展产生 了重要影响。由此开始，联 中的比例下降，而且绝对数量也在下降。_2j卜随着 邦政府运用立法和拨款相结合的方式间接干预各州 疆域的不断扩张，中西部地区公路、铁路、运河等 高等教育。《莫雷尔法》颁布后，赠地学院运动兴 基础设施得到兴建，但高校数量增加有限。高等教 起，农业、工程等专业得到广泛设置，高校成为为 育机构受到欧洲大学，特别是英国大学的影响，依 当地的经济和社会发展服务的重要力量。 然具有浓厚的古典色彩和宗教色彩。高等院校分属 于不同的教派，课程多是传统的理论 、法律、医学 一 、 背景与动因 以及经典，为年轻人成为牧师、律师、医生和绅士 独立战争后，美国摆脱了英国的殖民统治，走 服务。高等学校与急剧变化的社会处于隔绝状态。 上独立发展的道路。与此 同时，领土面积也不断扩 为适应美国经济发展的需要，这一时期许多人 大。成立初期，美国国土主要局限于东海岸地区， 呼吁联邦改革传统的高等教育管理体制，资助各州 到 1865年已经延伸到西海岸。来 自欧洲的移民和 创建实用的高等学校。莫雷尔多次提出相关建议， 非洲的黑奴大量迁入 ，人 口急剧增加。从独立到 内 并在 1857年正式提出了议案，但都没有得到重视。 战前短短几十年间，美国经济就有了明显发展，并 直到南北战争开始，南方退出联邦，议案才于 1862 且各地区形成了巨大差别：东北部地区工业和商业 年得以通过，经林肯签署之后称为 《赠予土地设立 发展较快；南部地区是蓬勃发展的棉花种植区，存 学院以促进农业和机械工艺在各州和准州发展的 在广泛的奴隶制度 ；新开发的中西部地区土地广 法》，即通常人们常说的 《莫雷尔法案》。在法案通 袤，农业正在起步。但当时美国的生产技术远远落 过 以后，土地赠予学院大量建立，土地赠予运动蓬 后于西欧各国，耕种还使用人力和简陋的机械。由 勃开展。 于向西部移民，耕地面积不断扩大，农业劳动力也 一 般认为，《莫雷尔法》及赠地学院运动强调教 比较缺乏。… 除此之外，从事农业生产的农 民 育的经济和社会功能，开创了高等教育为社会服