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西南财经大学物资设备和服务采购实施细则第一章 总则第一条? 为了进一步规范物资设备和服务采购行为，提高资金使用效率，保障学校事业健康发展，促进党风廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《西南财经大学招投标管理办法》的规定，结合学校实际，制定本办法。第二条? 本办法适用于校内单位使用财政性资金进行的物资设备、服务项目的采购活动。第三条 本办法所指物资设备包括：教学设备、科研设备、实验设备、办公设备、专用设备、教材、图书期刊、电子资源、软件和大批量的一般物资等。服务包括：设备维修保养、审计、造价、设计、咨询、软件开发、租赁、物管保洁、印刷制图、委托、雇用等。第四条? 国有资产管理处是物资设备、服务采购工作的组织实施及管理部门，未经授权校内单位不得自行组织采购。第五条 学校授权后勤服务总公司负责食堂大宗物资、药品、学生床上用品校园销售资格、苗木等项目的采购，后勤服务总公司须参照本办法制定采购细则。第六条 办公用品、低耗物资按照学校相关规定进行集中采购配送或由使用单位自行购买。第二章? 采购组织形式第七条? 采购的组织形式分为：分散采购和集中采购。（一）分散采购一次性采购金额在5万元以下的，经国有资产管理处审核同意后，使用单位可通过学校的零星采购平台采购或自行采购。（二）集中采购一次性采购金额在5万元（单价或同类批量）及以上的实行集中采购，由国有资产管理处统一组织。1.采购金额在5-10万元之间的，确因情况特殊，经国有资产管理处审核后，可采用使用单位牵头、相关部门参与的方式采购；2.采购金额在10万元及以上的应进行招标采购。第三章 集中采购方式第八条 集中采购方式分为：招标采购和非招标采购。（一）?招标采购1.公开招标是指学校在财政部门指定的政府采购信息媒体上发布招标公告，所有符合条件的供应商都可以平等参加投标竞争，学校从中择优选择中标单位的招标方式。公开招标应作为学校采购的主要方式。2.邀请招标是指学校在财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，经过对投标人资格进行审查，从评审合格的投标人中通过随机方式选择3家及以上的投标人作为正式的投标人，向其发出投标邀请书邀请其参与投标的招标方式。符合下列情形之一的可邀请招标采购：（1）具有特殊性只能从有限范围的供应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占学校采购项目总价值的比例过大的。（二）非招标采购1.竞争性谈判是指学校邀请至少3家供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。符合下列情形之一的可竞争性谈判采购：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 　（3）采用招标所需时间不能满足学校紧急需要的； 　（4）不能事先计算出价格总额的。2.单一来源采购是指达到集中采购的金额标准，但在适当条件下学校向单一的供应商征求建议或报价来采购的采购方式。符合下列情形之一的可单一来源采购：　（1）只能从唯一供应商处采购的； 　（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； 　（3）公开招标失败，符合专业条件或者对招标文件作出实质性响应的供应商只有一家的；（4）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的；（5）经校务会批准由校内单位承担的自制设备、定制软件和服务。注：满足上述（1）（2）（3）款条件，但采购金额达到国家公开招标限额（120万元）及以上的，学校在审批前应进行公示，经公示无异议后，方可通过单一来源方式采购。3.询 价是指学校向至少3家供应商发出询价文件让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定成交供应商的一种采购方式。采购的物资设备规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的，可以通过询价的方式进行采购。4.市场比选是指通过市场调查，按性价比最优原则确定供应商的采购方式。采购金额在10万元（单价或同类批量）以内，其他采购方式不适用的，可由国有资产管理处组织相关部门进行市场比选采购。5.跟 标是指必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。第九条 采购方式的变更符合下列情形之一的，预算金额50万元及以上的由学校审批，预算金额50万元以下的学校授权国有资产管理处审批后，可采用非招标采购方式：（一）报名参与招标项目的供应商不足3家的；（二）投标截止时间前提交投标文件的供应商不足3家的；（三）重新招标未能成立的。第四章?招标采购程序第十条 有物资设备或服务采购需求的校内单位将校务会纪要、校领导批示、部门预算经费、《物资申购单》等报送国有资产管理处。采购清单包括：（一）物资设备的品种、数量、规格型号、