2006年华中区域电力监管报告-华中能源监管局.DOC

SERC 华中区域电力监管 年度报告 （2006） 国家电力监管委员会华中监管局  引 言 电力是国民经济重要的基础产业和社会公用事业，电力发展直接关系到经济发展、社会稳定和人民生活，对现代经济社会各方面有着重大影响。保障充足可靠、质优价廉的电力供应，共建安全环保、公平竞争的和谐电力是全社会和全行业的共同心愿。 根据国务院《关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）精神，我国电力行业采取了一系列的改革措施，初步实现了厂网分开，在发电领域形成了竞争态势，区域电力市场开始建立，电力法制建设进一步增强，电力监管体制建设取得重要进展。 国家电力监管委员会华中监管局（简称华中电监局）根据中央机构编制委员会办公室批复于2004年9月正式组建成立，是国家电监会在华中的区域派出机构，接受国家电监会的垂直领导，根据国家电监会的授权，依法履行区域电力行政执法职能和电力监管职责。华中区域覆盖湖北、河南、湖南、江西、四川、重庆六省市，华中电监局设立了办公室、市场监管处、价格财务处、安全处、稽查处和资质管理处。目前，国家电监会已在成都、郑州、长沙先后设立了国家电监会华中监管局城市监管办，负责所在省的电力监管工作。 华中电监局和各城市电监办按照《电力监管条例》和《可再生能源法》等法律法规，依据电监会出台的部门规章和授权，依法监管辖区内电力市场运行，规范电力市场行为，维护市场公平竞争；监管辖区内电力企业和电力调度交易机构；负责辖区内电力行政执法和行政处罚等有关法律事务；负责辖区内电力安全和可靠性监管；负责辖区内电力市场统计和信息发布；管理辖区内电力业务许可证；依法查处辖区内电力企业违法违规行为。 华中电监局自成立以来，认真开展区域电力监管工作，在推进区域电力市场建设、构建和谐厂网关系、确保电力系统安全、完善电力稽查执法、提高供电服务质量、实施电力行政许可、开展区域价财监管、做好供需形势分析、推进发电权转让、认真治理商业贿赂等方面做了大量的工作，基本保障了华中区域电力安全稳定运行和可靠供应，有效维护了电力市场秩序。 编写并发布《区域电力监管年度报告》，向社会各界透明公开依法监管的过程和结果，披露电力企业遵守市场规则、践行社会责任的情况，正确判断电力发展形势，及时化解电力发展和运行矛盾，详细介绍电力监管政策法规，对增强社会公众和市场主体对监管工作的了解，监督电力监管机构依法履行职责，提高监管工作的透明度和有效性，促进电力工业和经济社会健康持续发展具有重要的现实意义。按照电监会的统一部署，监管报告包括综合性年度监管报告和专项监管报告。截止目前，华中电监局已向华中区域发布了《华中区域500千伏电网运营及跨地区电能交易专项调查报告》、《华中区域十五期间投产电力工程项目造价专项监管报告》、《华中区域供电服务检查专项报告》等三个专项监管报告，引起了社会各界和电力行业的广泛关注。我们期望年度监管报告的发布能进一步增进社会公众和市场主体对电力监管工作的了解，并对我们的工作予以监督和指导。 国家电力监管委员会华中监管局 2007年5月24日  目 录 Gg第一部分 华中区域电力工业概况 1gg 一、华中区域电力工业发展现状 2gg （一）装机 2 gg （二）发电 3 gg （三）500千伏电网 4 gg 二、华中区域用电情况 5gg （一）一、二、三产业及居民生活用电 6 gg （二）工业用电 6 gg （三）统调负荷及负荷特性 7 gg 三、拉闸限电 8gg 四、跨地区电量交换及交易 8gg （一）跨地区电量交换 8 gg （二）跨地区电量交易 9 gg 五、2007年华中区域电力供需预测 10gg Gg第二部分 电力安全监管 11gg 一、电力安全 11gg （一）人身伤亡情况及分析 11 gg （二）电网事故 15 gg （三）设备事故 15 gg 二、电力安全监管职责履行情况 16gg （一）落实全国电力安全生产委员会第五次（扩大）会议精神 16 gg （二）严抓督查落实 17 gg （三）针对电网异常情况加大监管力度 17 gg （四）加强重要节假日的电力安全监管 18 gg （五）组织事故调查 18 gg （六）健全安全信息报送和反馈体系 19 gg （七）开展华中区域发电厂并网安全性评价工作 19 gg （八）组织安全培训 20 gg （九）调查处理相关安全举报投诉事项 20 gg 三、存在问题 21gg