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崇左市制糖产业升级的瓶颈制约与政策建议 　　摘 要 崇左是“中国糖都”，近年来受外糖挤占市场等影响，蔗农积极性下降，种蔗规模骤减，这与本地人才缺失、技术落后、销售理念渠道老旧有密切的关系。本文将从提高蔗农积极性、扩大种蔗规模，以及培养扶持相关人才、争取政府政策支持；引进先进技术；扩大销售渠道、完善销售策略、改变销售观念和提高服务水平等几大方面，研究制约崇左市制糖产业升级的瓶颈与政策建议 　　关键词 崇左 制糖业 瓶颈 建议 　　一、前言 　　近几年来，国内与国外形成了巨大的糖价差，2015年进口糖3800元/吨左右与占国内糖总产量超60%的第一产糖大省广西的报价4910元/吨相差约1100元/吨。据官方数据统计，我国在2013年、2014年、2015年分别进口糖数量为450吨、348吨、450万吨，而且存在严重糖走私情况，外糖的大量引进极大地挤占了国内成品糖市场，国内糖业遭受巨大压力。 　　多年来，崇左糖产量稳占广西1/3、国内1/5，被誉为“中国糖都”。近年来遭受外糖挤占市场，崇左糖产量从2013/2014年榨季2028万吨锐减至2015/2016年1495万吨，在巨大产差之下，隐藏的是蔗农种蔗积极性骤减、种蔗规模骤缩、生产技术低、人才创新缺失，以及销售渠道窄小与销售服务水平不高等一系列问题。蔗农积极性下滑导致种蔗规模缩小，归其因有二：一是天气不稳定（时有干旱、降霜严重等）、土地板结不利于种植甘蔗；二是糖企甘蔗收购价格不定式运动出现拖欠蔗款情况。生产技术低导致长期榨糖量低、制糖成本高，与外糖竞争上价格吃瘪，销售额减小，企业资金链不稳，出现了多次拖欠蔗款、压低甘蔗收购价格等问题。人才创新缺失、销售渠道窄小、销售服务水平不高等，则是在与外糖竞争之外崇左糖业本身存在的问题，但在糖价内外巨差之下，这些问题在崇左糖业未来的发展中形成了巨大阻碍，亟待解决。 　　针对上述提出的崇左糖业问题表明，崇左糖业想要增强市场竞争力，首先要提高蔗农积极性、扩大种蔗规模以及培养扶持相关创新人才，这些可以争取政府政策支持。其次，产业内要通过引进先进技术或自身研发提高生产技术水平。另外，还要扩大销售渠道、完善销售策略、改变销售观念和提高服务水平。 　　二、崇左制糖业存在的问题及政策建议 　　（一）蔗农积极性下降的原因及政策建议 　　通过网上数据查找、实地调研初步得出，崇左市蔗农的种蔗积极性在近几年有所下降。更多的蔗农放弃继续种植甘蔗的主要原因有：一是自然原因，其中包括天气的变化（霜、雨）、土地的板结等；二是价格的不定式运动，表现在收购价格调整及糖的走私上。 　　?^去，崇左的天气对于种植甘蔗来说还是挺稳定的，但近几年却出现了降霜的现象。甘蔗一旦经过霜覆盖，蔗糖的产量就会大大下降，不仅如此，糖分的缺失也是极其严重的。再者就是降水令人担忧，崇左市历来年降水量就少，虽然甘蔗对水的需求量不比其他农作物多，但过少的水分对甘蔗的生长极为不利。另一方面，则是土地逐年贫瘠，使得蔗农不得不大量使用化肥去补充甘蔗所需营养成分，这就导致土地的板结化，而土地板结化对于任何农作物来说也都是极为不利的。这些现象的出现足以打击蔗农的种蔗积极性，再加上甘蔗收购价格的不稳定性，糖走私现象的不断出现，使得崇左市蔗糖在市场上不具备价格优势，使得蔗农收益减少。据崇左市糖酒网日报资料显示，有的时候蔗糖的生产成本高于食糖市场价格。蔗民表示，现在是拿过去赚的钱来弥补亏损，但能坚持多久也是个未知数。对于打击蔗民种蔗积极性的问题，可争取政府政策支持。 　　1.做好福利补贴政策。对于天气造成的种种影响，政府可给予蔗农一定的损失补贴，同时蔗农要做好防灾减灾工作。对种植甘蔗的农户实施地膜、农药、化肥、现金、良种补贴等优惠政策，做好技术销售工作，积极主动为蔗农寻找市场，谈好合理的价格，让蔗农们大胆种植，大量生产，满意销售。同时进村入户将惠民政策宣传到位，让农户做到心中有底，切实感受到种植甘蔗带来的实惠，多方面维护蔗农利益，充分调动广大蔗农种蔗的积极性。 　　2.政府做好带头作用。充分发挥广大党员的先锋模范和干部带头作用，积极领导蔗民继续种植甘蔗，并走访及教授蔗民如何把甘蔗种起、种好以及收割到家。必要时面对面地对蔗农进行精神上的鼓励，可以定期或不定期开展会议。还可主动聘请专家做好技术培训工作，在蔗农遇到难题的时候及时咨询专家，并得到解决。 　　（二）人才缺失的现状及解决办法 　　地方高校培育服务于地方经济发展的人才是建校的一大使命，崇左在蔗糖产业的人才与产业相结合领域，曾与广西大学、广西农业科学院等建立合作，而就与本市高校在蔗糖业领域合作仍有一定的上升空间，如广西民族师范学院、广西理工职业技术学院等。以广西民族师范学院为例，该校是本市区内唯一一所本科院校，目前共有34个本科专业，而所授专