日本政坛多变的背后.pdfVIP

2010年6月2日，日本首 ◎杨艳新 相 也是执政的民主党党首鸠 山由纪夫突然宣布辞职 ，干 事长小泽一郎也同时请辞 。 日本政坛未来走势如何 ，引 发了 日本民众与国际社会的 普遍关注。 曰本政坛历来诡谲多 变，从首相更换频度即可见 一 斑。二战后，日本已更换30多位首相，1991~-2000年间曾出现十“年 |刍『 九相”的Yxq~奇观。2006年以来，还没有一任首相执政时间超过一年。；§ 鸠山在任时间仅为259天，创近1()年来执政时间最短纪录。而鸠山代 ’ 表民主党竞选成功时，曾被誉为 日本政坛的新起点，毕竟在此之前，店 自民党已连续执政数十载。但实践证明，民主党也难逃怪圈。 媒体分析 ，鸠山下台主要有以下原因： 自身缺陷难以弥补。鸠山出任首相，根基并不稳固，只是民主党大佬 小泽一郎受困舞弊案，被迫辞去党首后的相机而动。作为新生代世袭政治 家，鸠山没有经过基层选战历练，政策制定缺乏认真调研，缺乏领导力、决 断力、坚定毅力和顽强精神，优柔寡断、朝令夕改，政冶上难言成熟，一遇 强大压力，便中途撂挑子。 日奔政坛罗变 外交博弈满盘皆输。鸠山提出追求对等的美 日同盟关系，提出空洞的 东亚共同体概念，豪情许诺美国普天间机场 “必须迁到县外乃至国外”。但 5月28曰，美 日发表联合声明，宣布把基地迁至冲绳县名护市美军施瓦布 军营周边，这与2006年 日美两国政府达成的搬迁方案基本一致。普天间机 场迁址事宜，最终以 “日方耻辱让步、美方重大胜利”告终，鸠山则失信于 民。30日，坚决反对这一方案的日本社民党退出联合政府，三党执政联盟 宣告解体。 改革承诺全面落空。鸠山打着改革的旗号上台，提出多项改革承诺， 但却未能兑现。经济刺激方案收效甚微，日本经济仍面临复苏乏力、债务 危机、通货紧缩、失业率高等问题；政治大变革计划成为空谈，“不流血的 平成维新”根本无法实施 ；打造廉政透明的政府 目标，被不断爆出的政治 献金丑闻所讥讽。客观而言，鸠山内阁在经济民生等方面也取得了一些成 绩 ，然而他承诺的目标过于远大 ，根本不能兑现 ，引发百姓失望 ，媒体舆论 口诛笔伐，民意支持率一路暴跌，5月底甚至跌破20％大关。 民主党内遭遇逼宫。7月份，日本参议院进行改选。低迷的支持率让民 主党焦虑不已，担心鸠山拖累全党选情，一些原本就反对鸠山的党内要员 公开要求鸠山下台，～向支持鸠山的小泽一郎也表示 “形势极为严峻”。党 内势力的劝退，成为压倒鸠山的最后一根稻草。 6月4El，民主党原副代表、副首相兼财务大臣菅直人当选新首相，并 表示继续鸠山的执政思路，只是在政策上进行微调。 日本政坛的轰轰烈烈让人眼花缭乱 ，但政坛乱局并未影响社会稳定 与民众正常生活。在曰本，政治家和官僚(普通公务员)体系独立运行，政治 争夺激烈多变，官僚系统则～直稳定。而且乱象背后，长期面临的深层因 素并未改变，如外部影响、体制缺陷、政冶文化等，这些深层因素不发生变 革，日本政坛的振荡多变恐怕还将延续下去。 远非对等的Et美关系。日本政冶所面临的最重要外部因素显然是美 国影响。美国的支持与否，成为执政党能否平稳执政的重要因素。长期以 来，目本过度依赖美国，被称为美国的 “小跟班”。鸠山上台后，希望能够摆 脱美国扣在 日本头上的枷锁，这令日本民众欣赏不已，美国却大为光火。4 月份的核安全峰会上，奥巴马只与鸠山进行一Tlo分钟 “礼节性”会面 ，明显 是借机发难。鸠山提出的所有新提议，奥巴马都予以拒绝。美国的巨大压 力成为鸠山下台的直接导火索。美国则留下暗示：谁不合作，这就是下场 ! 菅直人显然吸取 了教训，先服软再说，美国也对其做出了积极评价。毕竟 美国看重的并非谁当日本首相，而是此人对美国 “老大哥”的态度。 间接选举的制度缺陷。日本政治体制由参众两院组成。众议院选举首 相，其多数党领袖 自动出任首相，首相对国会、政党负责而不是对民众负 责。这种体制弊端已暴露无遗：一是政党首领变化 ，首相也必须跟着变；二 是首相是政党党内派系利益平衡的产物 ，利益失衡就得换人，当首相的人 常常不是最有能力的人，也不是权力最大的人；三是首相本身权力有限， 还受到国会的强大制约，时常面临 “朝小野大”局面，显得软弱无力。日本 参众两院基本不对话，如在野党控制参议院，就是让执政党的法案过不 去。要想通过，只能拿回众议院三分之二以上的多数票方能强行通过。这 种局面一直在持续，无论哪个政党执政都难改变 ，其政权都是不稳定的。 安倍、