对《国标》中旅游评价赋分标准的思考.pdfVIP

VoI．1 第1卷第l期 旅游论坛 No．I 2008年8月 TourismForum Aug。·2008 [旅游理论研究] 对《国标》中旅游评价赋分标准的思考 温兴琦 (武汉大学经济与管理学院，湖北武汉430072) [摘要]旅游资源是旅游韭发展的基础，旅游资源的分类、调查、评价是旅游业发晨过程中的重要环节，也是旅游资源开发 的基础和前提．国家标准GB／T18972—2003‘旅游资源分类、调查和评价的嗣定与推行．为地方旅游的发展提供了规范性的 文本，各级旅游部门都以此为依据开晨工作．但各地在应用的过程中，也发现该标准存在诸多同题．从旅游规划实践中的旅 游资源评价出发。运用对比分析方法及文献资料法．对‘国标}ee旅游评价赋分标准存在的若干问题进行了分析。认为‘国标， 中存在主观性、局限性及不完善性，在此基础上．提出了对其进行改进的建议． [关奠词]旅游资源}国家标准‘旅游资源分类、调查与评价，评价标准 [中囝分类号]FS90[文献标识码]A [文章编号-]1674—3784(2∞8)ol一0011-03 旅游资源是旅游业赖以形成和发展的基础，是刺 受个体审美情趣的影响，导致旅游资源评价工作复杂 激旅游需求的内在动因，也是旅游产品的重要组成部 而繁琐。针对旅游资源评价的这一特点。‘国标中也 分。没有旅游资源，旅游业的发展便是空中楼阁．我 采取了许多方法，力图让这项工作变得具体、客观和 国旅游资源非常丰富，并具有广阔的开发前景，在旅 简单。然而，受各种客观和主管因素的影响，‘国标中 游研究、区域开发、环境保护等各方面受到广泛的应 旅游评价赋分方面仍然存在一些较为突出的问题。 用，越来越受到社会各界的重视。 (一)主观性 然而，对于客观存在的旅游资源能在多大程度上 《国标中旅游评价标准采用直接打分的方法。这 推动旅游业的发展，则不容易进行度量。因此，对旅游 种做法虽然简单，可操作性强，但是也存在着评价主 资源进行科学客观的评价，决定了旅游资源开发和管 观随意的问题。在评价过程中，评价者往往会根据自 理的原则和方向，也直接影响旅游资源所在地旅游产 己的主观想法和经验给出自己的分数。不同的评价 业发展的水平。 者，对同一资源的评价结果可能大相径庭。当然，可以 国外旅游资源的评价工作已有30多年历史，评 通过增加评价者的入数或者是增加不同专业的评价 价方法纷繁芜杂。我国《旅游资源分类、调查与评价》 者来转移这一问题，但是这样做的结果是耗费大量的 (以下简称《国标)自颁布以来，在旅游规划理论界和 人力物力，结果确实差强人意，一些具有开发价值的 实践中得到了广泛的应用，《国标对于指导各地区合 旅游资源得不到体现。 理认识和评价旅游资源，促进旅游资源的开发和保护 此外，《国标中对几种价值概念的描述过于笼 发挥了非常显著的作用，它已成为大多数旅游规划和 统，没有确切的定义，对于有些旅游资源来说，由于开 管理机构的理论依据和行动指南。但是，我们不得不 发程度的不同，评价者往往难于判断，不好归类，只好 承认，随着旅游规划实践的发展，《国标仍然不可避 根据自己的主观判断来归类和赋值。如“观赏游憩使 免地存在局限性，其评价标准的科学性也受到了越来 用价值”等，对于那些尚未开发的旅游资源来说，不能 越多的质疑。 用门票收入、游客人数等客观数据