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0年第9卷第4期 置蕾至翟翟圈201 对农村公共物品供给机制的思考 口林峰 【摘要】农村公共物品供给水平是衡量农村经济、社会发展的一个重要指标。高效充足的农村公共物品供给对减轻农民负 担，对推进新农村建设具有重要的意义。但由于多方面的原因，农村公共物品供给长期面临着总量不足、结构失衡和 效率低下的困境，已成为制约我国农村经济社会发展的瓶颈i；1题。解决这一问题，就必须对供给机制进行改革，建立 农村公共物品供给的长效机制。 【关键词】农村公共物品；供给机制；城乡差距；城乡和谐 【作者简介】林峰，男，中共福鼎市委党校讲师 农村公共物品的供给对农村生产、农民生活乃 表1 201堡f岔90年代以来我国农业经济地位与财政支农比重比较 至国家经济的发展有着重要的意义。加强农村公共 农业总产 农业产值占国内 农业财政支 农业财政支出占 年份 产品的供给一方面可以为农民增收创造条件；另一 值(亿元) 生产总值比重(％) 出(亿元) 财政支出比重(％) 方面可以把农民从自我供给的状态中解脱出来，使 O 27．1 307．84 9．98 农民有更多的资金，投入到经济发展中去。更重要 199512135．8 19．9 574．93 8．43 的是，加强农村公共物品供给将会加快农村的现代 200014944．7 15．1 1231．54 7．75 化进程，是广大农民共同分享经济发展成果的一个 200l 15781．3 14．4 1456．73 7．71 必要条件，是缩小城乡差距的一条重要途径。然而， 200216537．0 13．7 1580．76 7．17 长期以来，农村公共物品供给总量不足、结构失衡、 200317381．7 12．8 1754．45 7．12 效率低下，业已成为市场经济条件下农村经济发展 200421412．7 13．4 2337．63 9．67 和农民生活水平提高的障碍，也严重地影响了城乡 200523070．4 12．5 2450．3l 7．22 经济的协调发展。因此，深化农村公共物品供给机 200624737．0 11．7 3172．97 7．85 制问题的研究，对于消除农村公共物品供给障碍，从 资料来源：中国统计年鉴2007 根本上减轻农民负担，实现城乡和谐发展有着重要 (二)农村公共物品供给结构不合理。农村公 的理论和现实意义。 共物品供给结构不合理主要是由“供给主导型”模 一、当前农村公共物品供给面临的困境 式导致的，并不能充分反映农民的需求偏好。公共 (一)农村公共物品供给总量不足。多年来，政 物品供给的结构性失衡主要表现在：硬件多、软件 府对农村公共物品投入太少，管理机制严重落后，尤 少；准公共物品多，纯公共物品少；重视短期公共物 其是上世纪90年代以来，财政支农的比例总体上呈 品而轻视长期公共物品生产；农民真正需要的公共 下降趋势，农业财政支农支出占国家财政总支出的 物品供应不足，关系到地方政府自身利益的公共物 比例远远低于农业在国内生产总值中的贡献比例 品供给过剩等。农村基层政府的供给与农户需求不 (见表1)。政府财政用于农业的公共投资占财政支相适应，存在供求错位、强制性供给、农户不满等问 出的比例越来越低，致使大量农村基础设施年久失 题。供给不足和供给过剩导致的公共物品供应中的 修，公共物品供给严重不