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对工程量清单计价模式下的招投标探究 杨会芳 中铁七局集团第一工程有限公司 （河南省 洛阳市 471000） 概 要：本文列出了定额计价与工程量清单计价的一些不同点，分析了当前市场 经济形势下招投标工程量清单计价模式下的程序实施和管理，希望对规范工程招 标中的计价行为有积极的意义。 关键词 ：工程量清单 计价 招投标 程序 市场经济发展的大潮中，建设工程领域由于计价方法的限制以及招标制度的 缺失而产生的问题越来越严重，之前的定额计价模式现在已经满不了现代经济发 展的招投标的需要，没有办法实现招投标的实际意义。为了实现“放开价、控制 量、企业自主定价”，目前推行的工程量清单计价模式最终达成了“由市场形成 价格”的目的，这非常有益于提高很多企业的竞争力。 一、两种计价方式的不同点 清单计价符合价格法中“市场形成价格”的规定，工程量清单计价可以体现 出企业个别成本，这和定额计价模式在单价的构成、造价构成的形式、计价依据 及子目的划分上有着很大的差别。 1.1构成成本的单价不一样 定额基价就是项目单价定额计价，是投标时期的指导价，它包括人工、材料、 机械费用，是定额编制时期的社会平均成本价。清单计价除了人工、材料、机械 费之外，还涵盖了管理费、利润以及必要的风险费等，是施工企业自主制定的综 合单价，也是施工企业报价时的市场价，是企业个别成本的体现。投标人根据本 企业实际支出及利润预期、投标策略来确定综合单价中的直接费、费用、利润 ， 是施工企业实际成本费用。使用综合单价不单单有益于施工企业中标之后，也有 益于施工过程中的成本控制，而且也有利于的工程款支付、工程造价的调整和工 程结算，避免了甲乙双方由于“取费”而发生的一些不必要的麻烦。 1.2工程造价的构成组成形式不一样 直接工程费、综合管理费、施工措施费、其他费用、税金五部分共同构成定 额计价，计价的时候首先计算直接费用，然后以直接费为基数参照工程造价管理 机构发布的市场信息费率，从而算出综合管理费、其他费用及税金，再将各项费 用综合为单位工程造价。清单计价的前三项费用分别计算汇总后接下来按规定计 取相应的规费和税金，汇总为单位工程造价。消耗量完全由施工企业参照人员技 能、劳动生产率、采购能力、内部管理水平、技术装备水平等因素自主确定，进 而取消了原定额中的人、材、机消耗量，最后依据已经确定的消耗量计算出每个 分项的综合单价。 1.3划分计价项目的方式不一样 定额计价的工程项目划分方式是按施工工序进行的划分。每个专业定额都对 不同部位、不同工序、不同施工机械、不同材料、不同材料规格和型号施工方法， 进行了十分详细对的划分，计算过程非常复杂。清单计价首先将各工种的项目名 称进行汇总，然后再将各专业施工特点以一项或多项工序重新划分，较之定额项 目的划分有较大的综合性，也减少了原来定额对于施工企业工艺方法选择的限 制，使施工企业在报价时有了更多的自主性。其次，对重新划分的项目进行了统 一编码，以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示，在使用时更为简便。再次， 统一了各项目的计量单位，及工程量的计算规则，使工程量的计算内容清晰明了， 减少了承发包商在施工过程中，因计量单位或工程量计算的方法的不同而引起的 纠纷。 二、工程量清单计价模式下招投标工作的主要程序 招投标前期阶段，招标单位要先请专业的估价人员编制工程量清单，估价人 员要根据工程的特点以及招标文件的有关要求，依据图纸和工程量计算规则计算 工程量并提出具体的质量要求。为此，相关行业协会应在现行的全国统一基础定 额的基础上结合国际惯例，尽快制定统一的工程量计算规则。工程量的内容可以 依据设计深度、特殊的质量要求以及便于计量的原则进行编制。由于不同项目的 工程量清单对分部分项的划分以及各分部分项工程所包含的内容可能不会完全 相同，所以在每一个分部分项工程量计算时要注意详细说明该分项所包含的项目 和工作内容以及相应的质量要求，只有这样才能避免漏项或重复计算，同时也有 利于投标单位对各分部分项工程作出正确的报价。 工程量清单由招标单位编制完成后，作为招标文件的一部分随招标文件分发 给各投标单位。投标单位在接到招标文件后，可对工程量进行复核，如果没有较 大的错误，即进行工程报价；如果投标单位发现工程量清单中工程量的误差较大， 可以要求招标单位进行澄清，但投标单位不得擅自变动工程量。在分项工程的单 价确