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对建筑工程质量监理职能的探讨 方杨 安徽省恒信工程监理有限责任公司 安徽 合肥 230041 摘 要 摘 要 摘摘 要要：本文分析了工程监理制度存在的问题以及探讨了如何加强建筑工程质量监理的措 施。 关键词 关键词 关关键键词词：建筑工程；监理；管理；质量 Abstract: Thispaper analyzes the problems of the project supervisionsystem and to explore how to strengthen the measures of the quality of supervision of construction works. Keywords: construction work; supervision; management; quality 中图分类号： TU712 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 工程监理制度的实施是我国建设工程管理的重大举措。随着国民经济的快速 发展和工程建设规模的扩大，监理工作已被建筑承包市场普遍认可，工程监理的 作用也越来越明显。 1. 建设工程监理中出现的质量问题 施工项目质量问题表现的形式多种多样，其发生的原因主要有以下几方面： 1.1设计差错 设计考虑不周，结构构造不合理，计算简图不正确，计算荷载取值过小，内 力分析有误。沉降缝或变形缝设置不当，悬挑结构未进行抗倾覆验算，以及设计 错误等，都是引发质量问题的原因。 1.2施工与管理不到位 不按图施工或未经设计单位同意擅自更改设计；不按有关工程规范和操作规 程施工；施工组织管理混乱，不熟悉图纸，盲目施工；施工方案考虑不周，施工 顺序颠倒；图纸未经会审，仓促施工；技术交底不清，违章作业；疏于检查、验 收等；建筑物使用不当，易造成质量问题。 1.3工程地质勘察失真，未认真进行地质勘察 提供地质资料、数据有误。地质勘察时，钻孔深度、间距、范围不符合规定 要求，地质勘察报告不详细、不准确、不能原始反映实际地基情况等，从而使得 地下情况不准，它们均会导致采用不恰当或错误的基础方案，造成地基不均匀沉 降、失稳，使上部结构或墙体开裂、破坏、倒塌。 1.4违反法规、违背建设程序 1.4.1违反法规 例如，无证设计；无证施工；超级设计；越级施工；工程招、投标中的不公 平竞争；超常的低价中标；非法分包、转包、挂靠；擅自更改设计等问题。 1.4.2违背建设程序 例如，未搞清工程地质情况就仓促开工，边设计，边施工。无图施工，不经 过竣工验收就交付使用等等，致使不少工程项目留有严重隐患，房屋倒塌事故也 时有发生。 2. 建筑工程施工安全管理现状 2.1我国的安全管理体制是“行政执法、法人负责、群众监督、企业管理、 职工守纪”，政府及相关管理部门是宏观管理、督促，而施工现场安全主要靠承 包商的微观管理。 按照我国现在的招投标法，中标企业可以将工程分为若干小项目，也就是将 工程进行分包。于是一个工程项目就有许多个施工单位。而这部分小的施工单位 资金不充足，没有进行安全防护设备的添置与维护，造成施工现场安全防护设施 缺损，埋下施工安全隐患。这主要表现在以下几个方面： 2.1.1政府行政主管部门的执法监督疏于管理。 2.1.2企业负责人以经济效益为重，对安全工作重视程度不够。 2.1.3工程建设中注重工程质量与进度，不为承包商提供安全施工环境。 2.1.4施工企业工人的劳动素质不是很高，技术水平参差不齐，并且流动性 大。 2.1.5施工单位内部的安全管理人员缺乏，满足不了工作的需要。 2.1.6安全管理人员的一切利益都与企业挂钩，现在的安全管理规定中，对 于企业出现安全事故的，不管大小都要进行处罚，对企业的全体员工都有影响。 2.1.7工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制，并未把安全监理作 为一项重要工作内容加以监控。 2.2工程监理招标，引发恶性竞争。 《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，符合条件的建设工程监理必须 实行招标。从行业发展的前景来看，引入竞争机制是对的，但是在工程监理招、 投标时，价格竞争似乎成了最重要的手段，