基层检察院涉检信访工作的特点及应对策略.pdfVIP

LegalSystemAndSociety {I；J占缸金 201O年3月(下) 基层检察院涉检信访工作的特点及应对策略 董 娟 摘 要 近些年来，随着经济的快速发展，部分村队人员集体到区委、区政府及检察机关上访的情况呈上升趋势，这表明部 分农村地区的人民内部矛盾 比较突出，干群关系比较紧张。在多数农民集体上访中，群众情绪激烈，要求尽快处理，甚至以 越级访 、进京访相威胁 ，集体上访频频发生。因此，认真分析农民集体上访的成因，有效控制和化解农民集体上访的发生也 是当前检察机关信访工作应注意研究的重要工作之一。 关键词 涉检信访 内部矛盾 检察机关 中图分类号 ：D926．3 文献标识码 ：A 文章编号 ：lOO9 592(2OlO)03·129-03 近些年来，随着经济的快速发展，我区部分村队人员集体到 而不闻，或只听汇报不实地考察，甚至采取简单敷衍，粗暴的做 区委、区政府及检察机关上访的情况呈上升趋势，这表明在我区 法，导致党的方针政策不能有力执行，使有一些能在乡镇解决的 部分农村地区的人民内部矛盾 比较突出，干群关系比较紧张。在 问题得不到及时处理，造成问题积累，矛盾不断膨胀，部分群众采 多数农民集体上访中，群众情绪激烈，要求尽快处理，甚至 以越级 取集体上访的形式来反映 自己的诉求。还有些干部由于受经济 访、进京访相威胁，集体上访频频发生。因此，认真分析农民集体 利益的影响，不注重 自己政治素质的提高，喜欢作一些表面文章， 上访的成因，有效控制和化解农 民集体上访的发生也是当前检察 自觉不 自觉地对 自身作出了错误的定位，无形中扩大拉开了与群 机关信访工作应注意研究的重要工作之一农村征地过程中的职 众的距离，甚至形成客观上的对立，从而引发矛盾。 务犯罪，侵害了国家和集体利益 ，阻碍了农村经济发展，引发集体’ (三)农 民思想方面的原因 上访 ，影响农村稳定，是当前一个非常值得重视的问题。 在改革大潮发展过程中，随着政治体制和经济体制的不断深 一 、 诱发农 民集体上访的几个主要因素 入，要求人们的思想观念也必须随之变化，农民也不例外。但在 (一)农村个别干部存在贪污贿赂等腐败行为引发群众上访 广大农村中，相当一部分群众思想观念滞后于当前经济形式的发 强烈不满我区原是种植蔬菜的农业区，近些年来区委、区政 展，对新出台的政策，措施不理解，不适应，心里一时难 以接受，造 府加大加快改革力度 ，为了最大限度地节约土地，推出了土地整 成集体上访。 合迁村并点的举措及扩大东丽开发区、新建空港物流加工区等， (四)村务不公开或不规范，乡镇村干部滥用职权或暗箱操作 占用 了大量的土地，由此带来的群众集体上访和举报不断增加。 不认真执行村务公开制度等违法违纪现象较为普遍，部分乡 如我们在查处原欢坨村党支部书记吴某某，于2002年 3月挪用 镇街对村队的管理缺乏力度，财务制度较为健全，但疏于管理和 征地补偿费43万元，被天津市第二中级人民法院二审判处有期 有效的监督制约机制，乡镇街对村队财务要实行定期考核、检查、 徒刑2年 6个月。同案的张某和苏某某被判有期徒刑2年，缓刑 要形成长期化。制度化 、不能走过场 ，严防因此 问题的发生而引 2年。他们在提取这些不义之财时通常会隐瞒这些款项的来源， 起农民的不满或 由此而使农民产生抵触情绪。个别村队因国家 将其作为村委年度经济收入上报乡镇政府审批并获准，再以村干 征用土地补贴款 的去 向和使用问题而发生村民集体上访 。如原 部工资、奖金、节 日福利补贴费等名义发放，神不知鬼不觉地侵吞 天津市东丽区新立镇老圈村村主任高某某等 3人，于2006年7 了土地补偿款。近年来，检察机关受理群众上访、举报直接针对 月经村民委员会同意后决定将本村9O余亩土地对外出租，在谈 村干部的占相当大的比例，不得不引起我们的重视。农村干部在 判期间，承租人要求降低租金，并给予高某某等人好处费合计 22 经济方面违法犯罪的形成其 内在素质和思想意识是根源，基层组 万，后 3人将钱分掉。3被告人被查获归案后，其中高某某被判 织的薄弱，制约机制的缺憾是诱因