医疗卫生考察报告.docVIP

医疗?卫生?工作?考察?报告? 1?月1?8日?至1?月2?3日?，副?市长?XX?率市?人大?社会?事业?委、?市府?办、?市卫?生局?有关?负责?同志?一行?6人?，赴?辽宁?*、?吉林?蛟河?学习?考察?医疗?单位?体制?改革?和农?村社?区卫?生服?务改?革工?作，?感触?颇深?，收?获不?少。? ? ?一、?基本?概况? ? ?（一?）*?市进?行乡?镇卫?生院?产权?制度?改革?的有?关情?况 ? ? *?市地?处辽?宁南?部、?辽东?半岛?北端?，是?全国?县级?综合?体制?改革?试点?单位?，全?市现?辖4?个管?理区?、1?个经?济技?术开?发区?、2?7个?镇、?57?6个?行政?村，?总面?积2?73?2平?方公?里，?总人?口1?11?万。?改革?开放?以来?，*?充分?发挥?区位?优势?，以?勇于?实践?、敢?为人?先的?胆识?和气?魄，?进行?了全?方位?的改?革，?使经?济和?社会?事业?焕发?出新?的生?机和?活力?。实?行综?合体?制改?革前?，由?于整?个医?疗卫?生都?是由?政府?包办?，机?制僵?化，?经营?管理?不善?，人?浮于?事，?效率?低下?，有?的卫?生院?甚至?连工?资都?无法?保证?。为?此，?从1?99?6年?开始?，该?市本?着?提高?市一?级、?搞活?镇一?级、?强化?村一?级?的原?则，?对2?0家?乡镇?卫生?院进?行了?产权?制度?改革?，改?制面?达7?0%?。该?市的?做法?是：? ? ?1、?深入?调查?研究?，坚?持因?院施?策。?改制?前，?该市?首先?进行?了深?入的?调查?研究?，通?过召?开职?工座?谈会?、专?家论?证会?等形?式广?泛征?求意?见，?摸清?底数?，掌?握实?情，?制订?详细?的实?施方?案，?并公?布于?众。?在改?制过?程中?，由?市资?产评?估事?务所?对卫?生院?进行?清产?核资?与资?产评?估，?对购?买者?进行?资质?和能?力审?查，?确保?改制?的顺?利进?行。?在改?制形?式上?，该?市坚?持因?地制?宜、?因院?施策?，改?制的?20?家医?疗单?位，?竞价?出售?12?家，?定向?出售?7家?，兼?并1?家。? ? ?2、?采取?多种?方式?，妥?善安?置人?员。?该市?对改?制前?已退?休的?职工?主要?采取?三种?安置?方法?：一?是镇?政府?用原?卫生?院事?业费?继续?支付?其退?休费?用；?二是?卫生?院及?退休?职工?共同?投保?，参?加社?会养?老保?险；?三是?在退?休职?工自?愿申?请的?情况?下，?发放?一次?性安?置费?。对?在职?职工?的安?置采?取双?向选?择的?方式?：一?是继?续在?医院?工作?；二?是自?己开?诊所?；三?是自?谋职?业。?医院?改制?后，?有关?善后?工作?及债?权债?务由?所在?镇政?府统?一处?理。?出售?卫生?院所?得资?金主?要用?于职?工安?置、?为职?工交?纳养?老保?险、?支付?退休?费和?偿还?卫生?院所?欠债?务。? ? ?3、?组建?管理?机构?，实?行医?防分?设。?在乡?镇卫?生院?改制?前，?该市?就实?行了?医防?分离?，镇?政府?成立?了卫?生管?理办?公室?，负?责管?理原?来由?医疗?单位?代管?的各?镇预?防保?健，?理顺?了农?村预?防保?健的?管理?体制?。 ? ? 4?、切?实采?取措?施，?强化?管理?服务?。在?领导?关系?上，?该市?要求?改制?后的?卫生?院必?须接?受当?地党?委、?政府?的领?导，?服从?市卫?生行?政部?门的?监督?管理?和业?务指?导；?医院?的院?长、?副院?长必?须同?当地?政府?和市?卫生?局协?商后?任命?，报?卫生?局备?案。?在服?务功?能上?，要?求改?制后?的卫?生院?承担?支援?农村?、指?导基?层医?疗卫?生工?作等?任务?，在?发生?重大?灾害?、事?故、?疾病?流行?或其?他意?外情?况时?必须?服从?卫生?行政?部门?的调?遣。?在人?员使?用上?，要?求不?得使?用非?卫生?技术?人员?从事?卫生?技术?工作?，外?聘卫?生技?术人?员必?须具?备中?级以?上职?称。?在医?院基?本医?疗保?证上?，要?求按?等级?医院?基本?标准?设置?科室?和人?员。?同时?，该?市卫?生局?还成?立了?卫生?执法?大队?，对?全市?的医?疗市?场进?行集?中管?理，?发现?问题?及时?查处?，问?题严?重的?吊销?营业?执照?，真?正做?到了?从?办医?向?管?医?的转?变。? ? ?经过?改制?，该?市卫?生事?业得?到了?长足?的发?展，?取得?了明?显的?成效?，具?体体?现在?以下?五个?方面?： ? ? 一?是卫?生事?业的?社会?化投?入明